盤和林：強化反壟斷並非打壓創新

中央經濟工作會議確定明年要抓好八大重點任務，強化反壟斷和防止資本無序擴張是其中重要一條。會議提出，反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。國家支持平台企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規範發展，健全數字規則。

從數字經濟發展的角度來看，互聯網企業的壟斷是一種基於技術和資本的壟斷。一方面，頭部互聯網企業有着足夠豐富的技術儲備和科研人才，科技創新能力強，無形中築起了企業護城河。另一方面，強大的資本實力能夠讓頭部企業通過資本運作直接獲取潛在競爭者的技術。

數字企業的壟斷問題主要不在於阻礙技術進步，降低資源配置效率，而在於其會導致社會福利分配的嚴重失衡。以“大數據殺熟”為例，正常來説，大數據能夠有效賦能消費，既讓消費者享受到科技帶來的便利，同時也讓生產者獲取更多收益，但如果遇到“大數據殺熟”，新創造的社會剩餘中本該由消費者獲取的那一部分被平台掠去，相當於科技創新帶來的社會福利增長最終都被平台享受了。

互聯網企業壟斷還可能掠奪生產者的社會福利，比如商家在電商平台之間“二選一”。平台本來能夠方便商家進行線上交易，但“二選一”的規則讓很多商家少了曝光機會。平台的刻意導流也是如此，被導流的商家所賣產品得不到曝光，導致同類商品因店鋪不同點擊率有明顯區別，這些都是壟斷下平台利用優勢地位對社會福利的一種掠奪。

中央經濟工作會議將強化反壟斷和防止資本無序擴張列入明年的重點工作，是規範市場運行的及時雨，是中小企業發展的強心劑。實際上，反壟斷和防止資本無序擴張工作本身已經在開展。比如，11月10日，市場監管總局就《關於平台經濟領域的反壟斷指南》徵求意見，就在前些天，更有大型互聯網企業因涉嫌反壟斷被罰款。可以預見國家對於互聯網企業壟斷行為的監管只會越來越嚴。

不過，需要明確的是，反壟斷並非要打壓互聯網企業和平台經濟發展，國家總體是支持包括數字基建在內的數字經濟發展，更多是在規範發展的過程中，保持市場競爭，實現傳統經濟與數字經濟的融合與平衡，保證數字經濟時代的創新福利能夠實現全社會共享。監管的價值在於幫助完善現有體制、機制，守護創新和發展活力。應該認識到，數字經濟發展過程中出現各式各樣的新商業模式和產業形態，對於社會經濟發展做出了重要貢獻。新冠疫情期間，正是它們撐起了我國的消費市場。因此，應把中央經濟工作會議對於反壟斷工作的部署看做是互聯網企業進一步規範發展的新起點。

實際上，隨着數字經濟發展，一些新趨勢也逐漸顯現，巨頭的快速發展帶來進步同時也產生一些問題，因此，反壟斷是我國經濟發展到一定階段產生的需求，特別是通過反壟斷重新平衡社會福利分配，強化市場消費信心，激發中小企業活力，助力實現我國高質量發展的目標。（作者是中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授）