全國住房和城鄉建設工作會議召開 明確2021年整頓租賃市場秩序

本報記者 杜雨萌

12月21日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。本次會議在總結2020年和“十三五”時期住房和城鄉建設工作、分析面臨的形勢和問題基礎上，提出2021年工作總體要求和重點任務。

住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽指出，2020年，住房和城鄉建設各項工作取得了新的進展和成效。如穩妥實施房地產長效機制方案，因城施策、分類調控，加強金融土地政策聯動，規範發展住房租賃市場。在各方面共同努力下，房地產市場保持平穩運行，基本實現穩地價、穩房價、穩預期目標；住房保障工作紮實推進。推進完善住房保障體系試點，大力發展政策性租賃住房。1月份至11月份，全國各類棚户區改造開工206.9萬套，超額完成年度計劃任務；城市高質量發展邁出新步伐。有序實施城鎮老舊小區改造，1月份至11月份，新開工改造城鎮老舊小區3.97萬個，惠及居民近725萬户等。

會議指出，2021年要貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議決策部署，重點抓好八個方面工作：

一是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發展。切實轉變城市開發建設方式，統籌城市規劃、建設、管理，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，深入推進以人為核心的新型城鎮化，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結構，構建以中心城市、都市圈、城市羣為主體，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。全面推進城鎮老舊小區改造，加快建設完整居住社區，推動物業企業大力發展線上線下服務業。深入開展新型城市基礎設施建設試點工作等。

二是穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產長效機制，強化城市主體責任，完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制，保持房地產市場平穩運行。

上海易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進在接受《證券日報》記者採訪時表示，上述表述中提到的五個機制內容，即“政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管”，其實就是把房地產調控的事前、事後、市場化和行政化手段等進行了結合，具有較為積極的作用，預計在後續穩妥實施房地產長效機制方面，包括一手房價格體系、二手房價格體系、租賃市場價格體系和地價監管體系會加速形成。

三是大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難羣體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口淨流入的大城市重點發展政策性租賃住房。規範發展住房租賃市場，加快培育專業化、規模化住房租賃企業，建立健全住房租賃管理服務平台。整頓租賃市場秩序，規範市場行為。穩步推進棚户區改造。進一步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。

四是加大城市治理力度，推進韌性城市建設。加快建設城市運行管理服務平台，推進城市治理“一網統管”等；五是實施鄉村建設行動，提升鄉村建設水平。繼續實施農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制等；六是加快發展“中國建造”，推動建築產業轉型升級。加快推動智能建造與新型建築工業化協同發展，建設建築產業互聯網平台等；七是持續推進改革創新，加強法規標準體系建設。全面實施城市體檢評估機制。深化城市管理體制改革，加強城管執法隊伍規範化標準化建設。深入推進工程建設項目審批制度改革，持續推進建築業“放管服”改革。加快完善住房和城鄉建設領域法規標準體系；八是加強黨的全面領導，打造高素質幹部隊伍。

針對大力發展租賃住房，在嚴躍進看來，“整體上看，將大城市的住房問題與租賃住房發展放在一起表述，還是具有較強的信號意義的，預計後續此類物業的發展將會進一步加速。從明確租賃住房角度來看，住房租賃市場的秩序整頓或也是可期待的另一大亮點，預計2021年會積極給予規範。”