美9000億刺激計劃，未震動市場

規模不及上輪一半 美媒認為“來得太遲”

本報記者 倪 浩

經過長達數月的拉鋸戰，美國國會20日終於就規模達9000億美元的新一輪經濟刺激計劃達成一致。這將是美國曆史上第二大經濟刺激計劃，僅次於今年3月份通過的2.3萬億美元的救助法案。據美國《華爾街日報》21日報道，新一輪經濟刺激計劃將直接為大多數美國人提供救助支票、聯邦失業救濟，以及對學校、疫苗分發和小企業的支持。然而21日美股三大股指全線低開，道指跌0.74%，標普500跌1.08%，納指跌1.25%。

規模小於第一輪刺激計劃

路透社20日稱，新一輪刺激計劃將向個人直接支付600美元，將每週失業救濟金增加300美元，並向小型企業提供數千億美元的額外援助。消息人士稱，美國政府還將提供250億美元的租賃援助，總體規模將小於上一輪刺激計劃。根據今年3月的刺激計劃，年收入低於75000美元的美國公民將獲得每人1200美元的直接補助。家庭年收入不超過15萬美元的已婚夫婦將獲得2400美元補助，每個孩子額外獲得500美元補助，總投入超過2萬億美元，相當於美國政府年度預算的一半。

有消息人士20日對路透社表示，協議內容還將包含為美國航空業者提供150億美元的新薪資援助，使其在明年3月31日之前讓3.2萬名被暫時解僱的員工重返工作。以及用於鐵路客運公司Amtrak的10億美元，用於公共交通系統的140億美元和用於國家高速公路的100億美元。另外32億美元將幫助為窮人提供寬帶互聯網接入。

彭博社報道説，該協議的達成歷經了眾議院議長佩洛西、參議院少數黨領袖舒默、參議院多數黨領袖麥康奈爾和眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫在過去一週裏的多輪談判。美國財政部長姆努欽也參加了談判。

市場反應平淡

“在進入12月後，美國出現零售銷售放緩、失業救濟金需求上升等現象，似乎顯示經濟正在下行軌道上。”美國消費者新聞與商業頻道21日援引穆迪分析亞太區首席經濟學家科克倫的觀點稱，若美國不進行新的經濟刺激計劃，明年第一季度GDP可能會出現輕微下滑，而不是温和的正增長。科克倫認為，新冠疫情對經濟的巨大沖擊，意味着各國政府別無選擇，只能增加刺激政策以支持經濟。

不過策略分析師們對刺激政策影響表現得比較平靜。分析機構IG Asia的一位策略師表示，美國國會在市場數週的預期之後就9000億美元的疫情紓困計劃達成一致，消息利好情緒已被市場基本消化，因此目前美國期貨反應平淡。

中國國際貨幣專家、太和智庫研究員張超21日告訴《環球時報》記者，9000億美元的刺激規模中規中矩，既未超越年初的2.3萬億，政策力度上也無讓人側目之處。所以並沒有激起市場的反應。張超認為，自疫情以來，美國一直依靠印鈔“續命”並非長久之計，但除此之外美國也沒有更多的政策空間可以發揮。

9000億美元夠嗎？

彭博社報道稱，在美國民眾等待新冠疫苗、美國國會難以就新的刺激方案達成一致之際，幾乎每項經濟指標都沒有改善，美國經濟復甦面臨嚴峻挑戰。彭博社認為美國短期內難以實現經濟復甦，即使有了新冠疫苗，要在明年年初重回疫情前的目標似乎遙不可及。

《紐約時報》也分析説，隨着疫苗的廣泛應用，對於沒有受到疫情嚴重影響的行業而言，該法案可能會幫助其重振經濟活力。不過，對於數萬家倒閉企業而言，這項法案來得太晚了，而且這筆資金也未必能支持失業工人挺到勞動力市場反彈的那天。

美國CNET網站21日發表署名文章認為，第二輪刺激方案的規模尚不及第一輪救助法案的一半，因此理論上2021年有望看到美國實施第三輪刺激計劃的可能。

張超認為，美國經濟要從根本上得以恢復，必須依靠疫情的有效控制。但目前的情況來看，即使是疫苗面世後美國也不太可能有效控制疫情。因此，9000億美元的經濟刺激方案失效之後，美國很有可能再一輪進行財政刺激。

美國上週首次申請失業救濟人數逼近90萬人，延續近期的上升走勢，再次顯示經濟在進入冬季之際放緩；另外，美國商務部最新數據顯示，美國11月零售額自4月以來首次環比下滑，幾個關鍵領域都走軟，汽車、電子產品以及服飾的銷售都在下滑。餐廳和酒吧受到重創，11月銷售額下滑了4%。《華爾街日報》認為，消費者支出是經濟增長的主要驅動力，該數據在11月份下滑將意味着在政府援助到來以及新冠疫苗廣泛分發之前，美國正進入一段艱難時期。▲