王夏暉：生態文明建設實現新進步，“十四五”怎麼做？

新華網北京12月21日電 黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出二〇三五年“美麗中國建設目標基本實現”的社會主義現代化遠景目標和“十四五”時期“生態文明建設實現新進步”的新目標新任務，為新時代加強生態文明建設和生態環境保護提供了方向指引和根本遵循。

生態環境保護與高質量發展的關係是什麼？如何用生態環保推動高質量發展？生態環境部環境規劃院副總工程師王夏暉對這一系列問題進行了深入解析。

綠色發展、生態文明成為時代最強音、主旋律

王夏暉認為，當前，綠色發展、生態文明成為時代最強音、主旋律。黨的十八大以來，隨着國家到地方生態文明建設力度不斷加大，我國生態環境在明顯改善。例如在大氣和水環境方面，根據最新發布的數據，今年1-10月國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為81.8%，同比上升6.4個百分點。劣Ⅴ類斷面比例為0.8%，同比下降2.4個百分點。

席捲全球的新冠肺炎疫情發生以來，黨中央採取果斷、有效、系統的防控舉措，展現了中國在重大風險面前的強大應對能力，生態環保領域，積極採取應對措施，各項工作持續深入推進。這次十九屆五中全會充分肯定了這些成績，這為下一步“十四五”時期加快推動生態文明建設和生態環境保護奠定了很好的基礎。

在長期不斷總結和實踐發展中形成的習近平生態文明思想，深刻闡明瞭人與自然、發展與保護、環境與民生、自然生態各要素之間的關係問題，為推進生態文明建設、建設美麗中國提供了思想指引和方法路徑。

綠色發展本身就是高質量發展的重要組成部分

十九大報告提出，我國當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。王夏暉認為，基於主要矛盾的變化，應着重把握好兩方面關係：

一是生態環境與經濟發展的關係，也就是“綠水青山”和“金山銀山”的關係。綠色發展本身就是高質量發展的重要組成部分。良好的生態環境在今天已經成為人們建設高品質美好生活的重要組成。

二是“舊動能”和“新動能”的關係。好的生態環境是推動高質量發展的生產要素之一。除了傳統的土地、技術、勞動力等生產要素，生態產品服務也應成為新的一類要素。很多地區可以依託優質、豐富的生態資源，將其轉為經濟發展的新動力，培育新的產業形態，這裏很重要的一點就是要探索適合本地的生態產品價值實現機制。

讓科技成為破解污染治理難題的“金鑰匙”

《建議》將“堅持創新驅動發展”作為首要任務提出，特別強調了創新在我國現代化建設全局中的核心地位，提出要打好關鍵核心技術的攻堅戰。

近年來，國家陸續發佈了大氣、水污染防治等先進技術目錄和重大裝備目錄，建立了生態環境高科技成果轉化平台。但與新時期生態文明建設對生態環境保護提出的要求相比，差距還很大。新型環境問題不斷出現、新型污染物在持續增加、傳統治理技術遇到的“卡脖子”瓶頸問題亟待突破。

王夏暉認為，綠色科技代表了科技和產業變革的大方向，是最具潛力的發展領域之一。面對“十四五”艱鉅的生態環境持續改善任務和不斷提升的各方面要求，應集中相關科研力量，打一場生態環境保護核心技術的攻堅戰，讓科技成為破解污染治理難題的“金鑰匙”。

基礎設施建設逐步實現“綠色化”

王夏暉説，基礎設施建設逐步實現“綠色化”，將成為未來我國推進基礎設施建設的重要方向。

對此，當前一是要制定基礎設施綠色化准入標準。依據資源環境空間分佈特點，明確基礎設施選址選線的准入、監管等綠色化要求。按照傳統基礎設施和新型基礎設施的不同類別，從節能降耗、生態保護、污染防治、資源循環利用等方面制定綠色評價標準。

二是應推動傳統基礎設施和技術裝備的綠色化更新換代。例如，加快淘汰老舊車，高污染排放生產工藝和設備提標改造等。依託國家生態環境保護科技成果轉化平台，搭建技術成果與用户的橋樑，讓先進的科技成果加快基礎設施建設綠色化進程。

三是提高基礎設施建設和運行過程的綠色化水平。針對一些河流湖泊斷流乾涸、生態流量不足的問題，科學確定生態流量、生態水位要求，作為水資源工程建設的重要依據。在市政基礎設施建設方面，針對施工揚塵污染問題，推廣綠色施工模式。對於城鎮污水處理、生活垃圾收集處理等設施，對建設和運行全過程開展綠色評價。超前佈局生態環境信息網絡基礎工程、覆蓋全國的生態環境5G監測網絡、生態環境大數據平台。

黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標，十九屆五中全會清晰描繪了2035年美麗中國的美好願景。作為世界上最大的發展中國家，中國必將為全球環境治理作出新貢獻，為共建清潔美麗的地球家園提供更多的中國智慧和中國方案。