中經評論：穩中求進 以高質量發展為“十四五”開好局

核心觀點： 經濟日報-中國經濟網評論員梁瑜認為，發展是解決一切問題的基礎和關鍵，我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，堅持底線思維，提高風險預見預判能力，以高質量發展為“十四五”開好局。

近日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話，總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作，為引領中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠擘畫路徑、指明方向。

2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。這一年，對很多人來説，開始習慣與不確定性共處，並努力過好當下每一天；這一年，對國家來説，世紀疫情和百年變局交織，中國在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。那麼，在這種特殊背景下，中央經濟工作會議作為中國經濟政策的“風向標”，今年透露出哪些信號？

“堅持穩中求進工作總基調”。事實上，回顧黨的十八大以來歷年的中央經濟工作會議，“穩中求進”一直是我國經濟工作的總基調，只是在如何“穩”、何處“進”上，各有側重。

“明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。”相較以往，此次的宏觀政策取向新增了“可持續性”，這體現了宏觀調控的跨週期設計和調節，也是實現穩增長和防風險長期均衡的內在要求。今年以來，新冠肺炎疫情衝擊下，我國採取了一系列非常規的穩增長政策，有力促進經濟回暖。隨着經濟運行逐步恢復常態，宏觀經濟政策可能會迴歸正常，一些臨時性的救助政策將穩妥退出。“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。”這樣的安排，與當前經濟運行需要一個長期穩定的宏觀政策環境相匹配，將進一步推動中國經濟在復甦的軌道上穩健前行。對世界而言，中國這一表態好比是顆“定心丸”，為世界經濟復甦注入了穩定預期，體現了一個負責任大國的擔當。

當前，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，經濟恢復基礎尚不牢固，我國如何在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展？“更好統籌發展和安全”，“着力解決制約國家發展和安全的重大難題”，“要抓好發展和安全兩件大事”……今年的中央經濟工作會議上，“發展和安全”被多次提及。以構建新發展格局為統領，會議提出了明年經濟工作的八項重點任務，讓我們看到了發展的一面，看到了“穩”中的“進”。比如，“實施好產業基礎再造工程”。2020年，我國是全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，彰顯了產業基礎的雄厚力量。在取得來之不易的成績的同時，提出產業基礎再造，表明夯實經濟恢復基礎的評價指標已經提升到了能否增強產業鏈供應鏈自主可控能力的新層面。

但是，立足新發展階段，危機與新機同生，變局與新局同在，我們也必須更加清醒地認識到，只有不斷增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，才能煉就金剛不壞之身。比如，我們關心的核心技術“卡脖子”問題，實際上暴露出我國在全球供應鏈中的薄弱環節。現在，技術上的“卡脖子”已經給我國一些高科技龍頭企業帶來不小的陣痛——產業鏈供應鏈被人為中斷，企業生產被迫中止，核心技術也成了個別國家威脅恐嚇國內企業的一顆定時炸彈。正因為此，要統籌推進補齊短板和鍛造長板，在關係國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，鞏固提升我國優勢產業的國際領先地位，從而確保產業鏈供應鏈安全、順暢。這也是經濟高質量發展必須跨越的一道坎。

新的起點新的奮鬥，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好經濟工作意義重大。發展是解決一切問題的基礎和關鍵，我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，堅持底線思維，提高風險預見預判能力，以高質量發展為“十四五”開好局。（經濟日報-中國經濟網評論員 梁瑜）