【中國之治@文化解碼】以人民為中心的發展思想貫穿治國理政全過程的時代新要求

【中國之治@文化解碼】

【中國之治@文化解碼】專題

作者：齊衞平 東華大學馬克思主義學院特聘教授，華東師範大學終身教授

以人民為中心的發展思想內容豐富、理論深刻、意義長遠，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。當前，全面建成小康社會即將收官，新時代中國特色社會主義偉大實踐將邁進新的歷史階段，因此，要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業推向前進。

在百年未有之大變局的新形勢下，把以人民為中心的發展思想貫穿治國理政全過程面臨諸多新考驗。就治國理政而言，“全過程”是時間與空間相統一的概念。一方面，黨治國理政必須自始至終堅持以人民為中心的發展思想，體現時間意義的不間斷；另一方面，以人民為中心的發展思想必須貫徹落實到黨治國理政的各領域、各環節，體現空間意義上的全覆蓋。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，就要在新時代新階段的治國理政實踐中做好堅持以人民為中心的發展思想這篇重頭文章。

第一，必須把加強執政能力與提升化解重大風險能力緊密結合，牢牢把握黨在治國理政中應對各種考驗的主動權。在黨的憂患意識中，憂黨、憂國、憂民是連在一起的。黨的事業與人民事業的一體性意味着堅持以人民為中心的發展思想對壯大黨的生命具有決定意義。黨中央高度重視執政能力建設，在國內外深刻變動、不確定因素增多的新形勢下，應對風險和化解危險的能力成為提高黨的執政能力的重中之重。趕考永遠在路上，風險永遠在弦上。堅持以人民為中心的發展思想要求我們黨始終保持憂患意識，在提升化解重大風險能力中加強執政能力，積極、充分做好打硬仗的準備，主動應對治國理政實踐中各種可以預料和難以預料的風險挑戰。

第二，必須發揚為人民履職、為人民擔當、為人民作為的精神，腳踏實地推進黨治國理政實踐的創新發展。黨治國理政必須要堅決、有效地消除“為官不為”“庸政怠政懶政”的現象。習近平總書記反覆強調全黨同志要有擔當精神，勇於作為，各級幹部對人民負責首先表現在治國理政中的擔當和作為。“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”要把新時代中國特色社會主義偉大事業向前推進，就必須推進治國理政創新發展。以思想創新和實踐創新為人民履職、為人民擔當、為人民作為，是以人民為中心的發展思想對黨治國理政提出的內在要求。

第三，必須把人民放在至高無上的地位，使黨創造治國理政的成績與滿足人民對美好生活的期待相統一。黨性體現人民性，人民立場是黨的根本政治立場，堅持人民立場就是站穩黨的立場。黨治國理政創造出什麼樣的成績、得到怎樣的反饋，以人民獲得感、幸福感、安全感為衡量標準。我們黨的執政價值取向體現在治國理政實踐中的準則就是讓人民生活更加美好，“要堅持人民主體地位，順應人民羣眾對美好生活的嚮往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。中國共產黨治國理政不是為自己求業績，而是為人民謀幸福；不是為自己圖功勞，而是為民族謀復興。只有堅持以人民為中心的發展思想，我們黨才能做好時代為治國理政出的試卷；只有把人民放在至高無上的地位，我們黨才能交出讓人民滿意的治國理政答卷。

第四，必須認真解決好黨治國理政的“最後一公里”問題，把以人民為中心的發展思想落實到位。要使以人民為中心的發展思想落地生根，就要做到想人民之所想、患人民之所憂、急人民之所急、紓人民之所難、解人民之所困、幫人民之所需。黨不僅要制定體現人民利益的路線、方針、政策，而且必須建立健全一通到底的運行機制，防止產生服務人民的“中梗阻”。在黨的十八大後開展的羣眾路線教育實踐活動中，習近平總書記強調，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最後一公里’，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板”，以落實以人民為中心的發展思想。新時代創新治國理政實踐應按照黨的十九屆四中全會作出的部署，“抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度”，從廣大人民羣眾的關切點上落實好以人民為中心的發展思想。

第五，必須充分利用好社會主義民主政治的各種資源，在治國理政創新實踐中最大限度地發揮人民羣眾的國家治理主體作用。人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。“中國共產黨的一切執政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深紮根於人民的創造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用於治國理政。”推進國家治理體系和治理能力現代化的過程也是中國特色社會主義民主政治建設的過程。中國特色社會主義民主政治建設以根本制度、基本制度、重要制度為實踐平台，擁有選舉民主、協商民主、基層民主以及統一戰線等豐富資源，廣大人民羣眾參與國家治理有寬闊的通道。中國特色社會主義制度優勢既突出了黨全面領導的力量，又彰顯了人民主體作用的力量。充分利用各種民主政治的資源，切實發揮國家治理中人民的主體作用，是把以人民為中心的發展思想貫徹於治國理政全過程的必由之徑。