江西贛州把“光頭山”變成“花果山”

【綠水青山就是金山銀山】

光明日報記者 胡曉軍 光明日報通訊員 羅亦華 邱士冰

今年5月，地處江西省贛州市瑞金沙洲壩鎮潔源村的“浴血瑞京”大型實景實戰演出景區獲評國家4A級旅遊景區。在青山綠水、棧道廊榭之間，遊客們觀看融合現代聲光電技術的真人真場景演出，彷彿回到了80多年前中央蘇區的崢嶸歲月。

很難想象，潔源村這個紅色景區，兩年前還是塵灰滿天的石灰石廢舊礦區。2018年以來，瑞金依法關停兩座礦山，綜合利用廢棄石場遺留的礦坑，將其成功打造成實景演藝的文化旅遊項目。

這個“點石成金、變廢為寶”的創意手筆，成為贛州市紮實推進山水林田湖草生命共同體建設、築牢我國南方地區重要生態屏障的樣板。

生態治理讓荒山變青山

潔源之變，代表着贛州的生態之變。

近年來，贛州市樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以列入全國首批開展山水林田湖草生態保護修復試點為契機，加快推進山水林田湖草系統保護修復治理工作，重點實施流域水環境保護與整治、礦山環境修復、水土流失治理、生態系統生物多樣性保護、土地整治與土壤改良等五大工程，累計完成投資139.27億元，初步形成了贛縣崩崗水土流失治理、上猶“生態清潔型”小流域治理、信豐土地整治發展綠色產業等一批治理模式。

據統計，2012年以來，贛州累計治理水土流失面積4310.44平方公里，治理崩崗4334座（處），建成水保生態示範園56個，其中5個被評為國家科技示範園區。

尋烏縣稀土開發始於20世紀70年代，由於過度開採，礦區出現山坡荒地化、土壤沙化等情況，水土流失嚴重。按照系統修復的思路，尋烏探索總結了廢棄稀土礦山綜合治理“三同治”（山上山下同治、地上地下同治、流域上下同治）模式，試點期間推動治理柯樹塘等廢棄礦山，修復面積34.1平方公里，昔日寸草不生的“光頭山”變成了果香醉人的“花果山”。

尋烏、安遠、信豐、定南……經過治理的連片廢棄礦區，已被成功打造為工業生態產業園、現代農業產業園以及礦山遺蹟、科普體驗、休閒觀光、自行車賽事等文旅項目。

綠色發展讓青山變金山

贛州石城，是江西母親河——千里贛江的發源地。

2013年，贛江源省級自然保護區升級為國家級自然保護區。為有效保護好贛江源頭，護好一江清水，石城縣整合現有護林員隊伍力量，織牢森林資源保護網絡。全縣550餘名護林員，每人負責管護約5000畝林地，主要任務就是防止森林火災和盜伐。同時，鼓勵引導農户積極參與人工造林、森林撫育、低質低效林改造等項目，全力做好“山水”文章。

護綠、植綠，贛州市厚植生態的底色。2016年以來，贛州累計實施低質低效林改造和退化林修復近300萬畝，森林總蓄積量淨增397萬立方米。同時，依託自然保護區、水源保護地、重要濕地及濕地公園等建設，濕地資源保護體系不斷完善。截至目前，贛州已有國家級自然保護區3處、省級自然保護區8處；國家濕地公園13處，省級濕地公園7處。這為贛州的綠色發展打下了堅實基礎。

堅持開發與保護、修復並重，贛州將“生態+”理念融入產業發展之中，大力發展生態農業、富硒綠色有機農業、循環經濟、林下經濟等生態經濟，同時帶動觀光農業、體驗農業、休閒農業以及健康養老、全域旅遊等新型產業蓬勃興起，進一步推動生態要素向生產要素轉變、生態資源向生態資產轉變、生態價值向經濟價值轉變，探索出了一條生態優先、綠色發展的高質量發展新路子。

如今的贛州，生態經濟已成為鄉村振興的新動能，條條綠水、座座青山，均成為百姓增收的新渠道，成為鄉親脱貧致富的金山銀山。

制度創新讓金山永續

森林覆蓋率穩定在76.23%以上，環境空氣質量優良率保持100%，飲用水源地水質達標率100%，贛州先後榮獲全國文明城市、國家森林城市、中國最具生態競爭力城市、中國最佳綠色宜居城市等榮譽。

成績來之不易，但綠色發展如何持續？嚴格的制度、嚴密的法治、不斷完善的體制機制為生態文明建設提供切實保障，這是贛州綠色發展的一大亮點。

構建共治共管格局。贛州打破山水林田湖草職能部門各掃門前雪、零敲碎打等現狀，全面深化生態保護修復改革，在全國率先成立專職機構——“贛州市山水林田湖生態保護中心”，負責統籌協調推進試點工作，構建了“主要領導掛帥、專職機構協調、縣區具體實施，專家技術支撐”的試點工作體系。

織密體制機制監管。加強“源頭嚴控”，將山水林田湖草生命共同體建設作為國土空間規劃重要內容，嚴守生態保護紅線，重點生態功能區全部實行產業准入“負面清單”。堅持“過程嚴管”，建立了市縣鄉村四級“河長制”體系，全面實施“湖長制”，建立了市縣鄉村組五級“林長制”，將管護責任落實到每個山頭、每條河流、每片湖泊。

完善法治生態建設。在《飲用水水源保護條例》《城市管理條例》《革命遺址保護條例》《贛南客家圍屋保護條例》《城市道路車輛通行管理規定》等地方生態立法先後出台實施的同時，贛州率先設立了生態環境保護檢察處，將生態檢察工作拓展延伸至刑事、民事、行政檢察等各個環節，形成“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態檢察工作模式。

創新生態執法體制。為有效破解生態執法領域職能交叉、多頭執法、銜接不力等問題，安遠、尋烏、會昌等縣率先成立了生態綜合執法局，將林業、水利、環保、國土、農糧、礦管、水保等7個部門單位執法人員進行有效整合、集中辦公，實行統一指揮、統一行政、統一管理，攥緊了生態執法的“鐵拳”。

“兩山”理念在實踐中深深紮根，生態治理體系日益完善，人與自然和諧共生，一條生態美、產業興、羣眾富的綠色崛起之路，正在贛南大地不斷延展。

《光明日報》（ 2020年12月25日 03版）