發揮農村基層黨組織“主心骨”作用（治理者説）

習近平總書記強調，“辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織”。農村黨組織紮根基層、直面羣眾，只有時刻讓羣眾想得起靠得住，才能打通政策落地“最後一公里”，成為羣眾值得信賴的“主心骨”。

基層黨組織要成為堅強的戰鬥堡壘，組織健全、發揮作用是關鍵。我們以地域相鄰的黨支部為基礎，組建跨村綜合黨委，從最基本的“三會一課”抓起，讓村裏的老黨員和新型農業經營主體的流動黨員找到“家”的歸屬；從村務決策程序嚴起，讓村裏的事由村民自己管、自己議；從黨建聯抓聯評管起，讓落後的黨支部在相互評比中奮起追趕。在此基礎上，綜合黨委牽頭推進產業聯興、設施聯建、服務聯辦、鄉風聯比，讓羣眾處處看得見黨組織的身影，感受到黨組織的凝聚力。

優化農村黨組織設置，及時跟進農村發展新形勢、新變化，才能牢牢把握工作主動權。我們根據各個村的產業發展需要，在綜合黨委下面因地制宜組建茶葉、核桃、道地藥材、生態養殖等功能型黨支部，專注於特色農產品的產、供、銷和精深加工，做大做強特色產業。近年來，巴中依託功能型黨支部，建設特色農業產業基地80萬畝，帶動15.85萬人脱貧致富。這充分説明，把黨建的制度優勢轉化為生產力優勢，讓羣眾在一天天的變化中增強對黨組織的信任，是強化農村黨組織凝聚力的有效舉措。

提衣提領子，牽牛牽鼻子。建強農村黨組織，還必須有能戰鬥的班子、衝在前的帶頭人。我們大力實施“頭雁工程”，把能人中的積極分子培養成黨員、把黨員培養成致富能人、把能人黨員培養成村幹部。這其中，一批有羣眾基礎、有造福家鄉意願、有工作激情、有市場經營理念的返鄉創業人才擔任了村支書。他們從候鳥式遷移的“南飛雁”變成帶領鄉親致富的“領頭雁”，成為脱貧攻堅和鄉村振興的中堅力量。

普通黨員是基層組織的細胞，細胞有生機，肌體才有活力。特別是在農村地區，普通黨員先鋒模範作用強不強、羣眾是否認可是評價基層黨組織建設成效的重要標準。我們從貧困黨員入手，按照“1年內幫助貧困黨員脱貧、2年內形成示範帶動能力、3年內建成骨幹增收項目”的要求，積極實施黨員精準脱貧示範工程，通過村兩委領辦、專合組織帶辦、龍頭企業或產業大户引辦、黨員羣眾聯辦、入黨積極分子興辦等“5+1”模式，1034名貧困黨員帶動13381名貧困羣眾甩掉窮帽子。在此基礎上，組織羣眾以隨機提問現場評、組織生活定時評、限時整改動態評、年終述職集中評、徵集意見公開評等方式，公開評定黨員，激發農村黨員的先鋒意識和宗旨意識，增強黨員的榮譽感、責任感。

黨的十九屆五中全會指出，“實現‘十四五’規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。”實踐證明，優化基層黨組織設置提升凝聚力、選好帶頭人增強班子戰鬥力、強化先鋒模範作用加強黨員引領力，就能有效地提高農村黨組織在羣眾心目中的威望，讓基層黨組織更好發揮“主心骨”作用。

（作者為四川省巴中市委書記）