油罐車泄漏致嘉陵江受污染 陝西首例跨省環境污染民事公益訴訟案一審宣判

2020年12月25日，陝西省漢中市中級人民法院依法公開宣判原告中華環保聯合會與被告延川縣某石油貨運車隊、白某、高某飛環境污染責任民事公益訴訟案件，判決被告白某賠償水和土壤生態修復費用及服務功能損失費用人民幣596萬元，被告延川縣某石油貨運車隊、高某飛承擔連帶賠償責任。此案系陝西省第一例判決的社會組織提起的跨省環境污染民事公益訴訟案件。

漢中市中級人民法院經審理查明：2016年3月22日20時許，被告高某飛駕駛陝J35326（陝J0637掛）油罐車在108國道由陝西省開往四川省廣元市方向時，在寧強縣漢源街道辦事處何家墳村側翻，導致罐體受損，最終導致約20噸柴油外泄（罐車滿載28噸，事發後剩餘8噸），沿山坡、公路、排水溝流入潛溪河，並影響到嘉陵江水質。事故發生後，四川省廣元市和朝天區政府，以及漢中市及寧強縣政府立即啓動環境事故應急預案，組織大量人力物力開展應急處置。兩地分別採取在潛溪河下游開挖圍堰攔截，放置吸油草、棉被、吸油氈、吸油墊等油污吸附物資對污染物進行吸附，然後回收並處置含油廢水、吸油廢棄物等措施最大限度減少泄漏柴油造成的環境污染。同時設置了數十個水質監測取樣點位，對河流水質進行動態監測。事發之後被污染水流中的石油類污染物濃度峯值達到1970毫克/升，超標39399倍，至2016年3月28日兩地監測點監測分析結果顯示，事故下游水流中石油類濃度穩定達標，兩地政府分別於3月28日解除應急狀態。經專家估算，本次污事件對潛溪河河道水體生態環境損害費估算基值為97.51萬元~106.37萬元，土壤污染修復費用113.18~218.18萬元，潛溪河生態功能損失費為19.50萬元~31.91萬元，土壤植被生態服務功能損失費為2.50萬元~17.37萬元。原告中華環保聯合會向本案提起訴訟，請求判令被告賠償因本次事故所造成的潛溪河、嘉陵江流域生態環境修復及生態功能服務損失費用。

漢中市中級人民法院認為，人類的生存依賴於生物圈及其生態系統所提供的各項服務功能，平衡、健康的生態系統為人類生存及生活質量提供有效用的生態系統產品和生態系統功能。環境損害賠償案件，具有侵害方式的複合型、侵害過程的複雜性、侵害後果的隱蔽性和長期性等特點，不僅要貫徹損害擔責的原則，更要注重生態環境修復及生態服務功能損失等民事責任的適用。為維護環境公共利益，人民法院依職權啓動專家輔助人程序，對“3·22”事件生態修復費用及生態服務功能損失費用進行評估，專家結合本案排放污染物的事實存在和生態環境已自然恢復的實際情況，採用虛擬治理成本計算法進行估算取值，符合本案客觀實際和相關行業規範。對案涉污染事件的水和土壤生態修復及服務功能損失費用結合事發地點的環境功能區敏感係數，以及當時採取應急處置的方式、條件，柴油對水質的影響程度以及本次事故屬意外事故等情形，分別按照虛擬治理成本的4倍、2倍計算，水生態修復費用及服務功能損失費用為480萬元，土壤修復費用及服務功能損失費用為116萬元。故依法作出上述判決。（總枱央視記者 楊永青 甘誌慶）