形成供需更高水平動態平衡

【聚焦經濟熱詞】

【熱詞】需求側管理

中央經濟工作會議提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。

【現象】

因為疫情，主做粘毛器生意的浙江省義烏市澤熙日用品有限公司負責人方昊上半年損失了1000多萬元的出口訂單。於是他下決心轉型做內貿，加入擁抱“雙11”的行列。“雙11”給了他不錯的利益回報，這讓方昊對佈局國內市場更有信心。不過，在東莞做杯子出口生意的林先生卻對出口轉內銷心存顧慮。“做內銷利潤少，一個杯子出口到美國、加拿大能賣5美元，但在國內也許只能賣5元人民幣。國內同質化商品競爭激烈，我們還得重建銷售網絡，重新適應國內的消費需求和銷售模式，難度也不小。”

隆冬時節，各地推出的出口轉內銷利好政策讓許多外貿企業暖意融融。12月11日，中國貿促會推出的“出口轉內銷培訓班”在廣州開班，商貿專家為外貿企業開拓國內市場答疑解惑。同一天，廣西“外貿優品彙扮靚步行街”活動亮相桂林，助力外貿企業拓寬出口產品內銷渠道。18日，湖南省“出口產品轉內銷”展銷對接啓動，2000多家內外貿商户進行面對面洽談採購……

有關部門在政策、標準和渠道等方面積極支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，豐富國內市場供給、帶動消費升級，推動實現國內國際雙循環相互促進。對企業來説，轉內銷不是簡單轉市場，而是從經營理念到市場策略的全面轉變，其背後是多元化佈局、品牌化探索、供應鏈調整等全方位調整與改變。

【專家解讀】

國家發改委宏觀經濟研究院經濟研究所所長孫學工：

需求側管理是指對需求的數量、結構以及時間分佈進行調節的政府行為。與供給側結構性改革相比，首先兩者作用的對象有差別。供給側改革主要是影響供給行為，如企業生產、居民的就業等；而需求側管理主要是影響需求行為，如企業投資、居民的消費等。其次是政策手段不同。供給側改革主要是規制、產業政策等微觀經濟政策，需求側管理主要是總量政策等宏觀經濟政策。此外是作用期限不同，供給側改革一般屬於中長期政策，需求側管理一般屬於短期政策。

當前，中央提出注重需求側管理，這與擴大內需、構建新發展格局是一脈相承的，一是要有效應對疫情等衝擊對需求的嚴重影響，保持供需基本平衡，維護宏觀經濟穩定；二是要應對逆全球化導致的外需結構性變化，有效擴大國內需求，保持經濟中長期增長動力；三是要適應發展階段變化併發揮超大規模經濟體優勢，培育完整內需體系，形成內部可循環。

對於中國這樣一個超大規模市場來説，一方面，中國有14億人口，超過4億中等收入羣體，藴含着大體量、多層次、多樣化的消費潛力；另一方面，也存在着企業承壓較大、行業競爭激烈，以及居民消費預期不穩固、農村消費不足等短板弱項。要實現從生產到消費、從產品到商品、從企業造什麼到百姓買什麼的精準對接與供需平衡，既要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，也要注重需求側管理，從而形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

（光明日報記者 温源採訪整理）

《光明日報》（ 2020年12月26日 02版）