何偉文：“美國優先”加速歐洲“去美國”

英國《金融時報》近日報道稱，美國對華為的芯片禁令正在蜕變為對歐洲企業的禁令。美國政府利用其制裁機制，將歐洲企業排擠在中國市場之外，卻對美國公司提供豁免優惠，此舉令歐洲企業損失巨大。

歐洲企業對此當然不能坐以待斃。不久前，歐盟委員會和17個成員國通信部長舉行視頻會議，簽署《歐洲處理器和半導體科技計劃聯合聲明》，計劃未來兩三年內投入1450億歐元加快半導體技術研發，擺脱對美國的依賴。雖然歐洲半導體技術和產業趕上美國需要相當長時間，但“去美國”是唯一選擇。

波士頓諮詢公司不久前發佈研究報告稱，美國對中國的限制將結束其在世界半導體行業中的領先地位。報告發現，美國目前佔世界半導體芯片市場的48%。其中18個百分點來自中國市場。對中國市場禁運，必然逼迫中國實現半導體產業自主創新和大部分自給，從而使美國佔世界市場比重降到30%，韓國和中國則可能取代美國，成為世界半導體最大生產國。全球領先的半導體公司將離開美國，從而美國將“被脱鈎”。由於歐洲也將加快自行發展半導體技術和產業的速度，減少對美國的依賴，美國的世界市場地位將再被削減一部分。

不光歐洲企業，日韓半導體芯片公司也在開始擴大不含美國技術的半導體芯片產業。2020年5月，三星宣佈投資80億美元，建設世界最大芯片代工廠，同時宣佈擴建西安存儲芯片廠。9月底，東芝宣佈投資1950億日元，建設新的生產線，完全排除美國技術。

可見，“美國優先”的把戲看似高明，既排擠了中國，又排擠了歐洲。但它似乎不知道自己搞反了，把美國企業賴以生存的中歐市場都斷送。美國雖然有限度地給美國公司以豁免，但中國不會仰仗美國的“慈善”，而是選擇不再信任美國，奮力自主創新，因而在相當大程度上“去美國”。歐洲也同樣會如此選擇。韓國企業置身亞洲這一世界半導體最大、發展最快的市場，其中佔壓倒比重的是中國。它們為了避免美國禁運帶來的不確定性，已經開始、並將繼續自行開發和擴大沒有美國技術的半導體產業。中國、歐洲和日韓的行動都共同指向“去美國”。難怪美國經濟學家戴維·戈德曼會問：“誰脱鈎誰？我們是不是搞反了？”

這一切，給美國當選總統拜登出了一道難題。他的一個基本方針是聯合盟友共同對付中國。美國傷害並惹怒歐洲盟友至此，還如何“聯合”它們？因此，拜登必然調整這一“去歐洲”政策。但如何調整？一旦不“去歐洲”，就無法“去中國”。因為既然不禁止歐洲企業對華供應，也就不能禁止日韓企業對華供應。這樣一來，美國對華禁運也成為空談。

希望美國政府明智一點，不要以為自己真能一手遮天。還是越早廢除錯誤的對華禁運政策越好。否則一旦出現“去美國”，該如何收場？（作者是人大重陽高級研究員，中國國際貿易學會常務理事）