織就城市精細化治理“兩張網”（全面建成小康社會“百城千縣萬村調研行”）

梧桐泛黃，樹影裏的江蘇路街道有着上海老城區的典型特質，既有密集的商務樓宇、連片的老洋房，還有小街、弄堂。上海長寧區江蘇路街道轄區僅1.52平方公里，卻人員居住密集，並且老年人多。近年來，依託“一網通辦”和“一網統管”，江蘇路街道在城市精細化管理和社會治理創新上成績亮眼。

科技賦能，更有温度

“這幾天沒看到張阿婆，打電話沒人接，敲門沒人應，真把我急壞了！”10月31日一大早，江蘇路街道岐山居委會，獨居老人張阿婆的結對志願者李阿姨匆忙前來反映情況。

5分鐘後，街道反饋，張阿婆家水錶使用記錄顯示正常，聯繫不上可能有其他原因。“走，咱們上門看看。”居委會民政幹部丁曉倩拉着李阿姨趕過去。

看到兩個小姐妹一臉焦急地找上門，阿婆心裏暖暖的，握着她們的手一直不鬆開。原來，80多歲的張阿婆有些耳背，近期膝蓋老毛病復發，所以沒出門。之前李阿姨來敲門，她在午休沒聽見。

截至2019年底，江蘇路街道60歲以上户籍老人約2萬人，佔户籍人口約40%，其中80歲以上高齡老人佔8%，還有1200餘名獨居老人。

為服務好轄區內的獨居老人，江蘇路街道為他們安裝了智能讀水錶儀，同時接入街道的“一網統管”平台。一旦智能水錶12小時內讀數低於0.01立方米，系統就會把信息發送給街道和居委會，相關工作人員會及時上門查看。

有些獨居老人家中配備的是門磁報警系統，如果24小時門未被打開，江蘇路街道城市運行管理中心大屏幕上就會即時顯示這一信息，系統將自動“派單”到相關工作人員的政務微信上。

近年來，在江蘇路街道，自助服務終端機依託“兩張網”數據，進入了居民樓、寫字樓、公園和商圈，醫療報銷、新能源汽車申領牌照、二手房過户水電氣……居民生活裏的13大項101小項業務，下樓步行15分鐘，立等可辦。街道在老年人較多的服務網點安排了志願者，手把手教居民操作，高齡或行動不便的老人還可以預約上門辦業務。

“科技和大數據賦能的同時，更不能忘記服務的温度。”江蘇路街道黨工委書記戴濤説。

服務企業，高效辦理

“上一家店鋪我跑了兩個月才開張，真是心累！”在江蘇路街道經營一家西式餐廳的張建興感嘆，以前辦營業執照、食品經營許可證等，每個環節都要來回跑好幾次，重複提交厚厚一疊資料。

今年下半年，張建興尋思着再盤一間小店，把受新冠肺炎疫情耽誤的業績補回來。再次來到行政服務大廳，他發現窗口布局發生了變化，多了一間“餐飲綜窗”。一打聽，原來長寧區今年單獨為餐飲經營者們開了這個專門辦事窗口，把市場監管、消防、市容環衞等5個部門和餐飲有關的業務整合到了一起。

張建興將事先準備好的資料交給窗口辦事員一一錄入，30分鐘不到全部錄入完畢，“還差油水分離器購買發票和複印件。您可以使用企業法人一證通登錄‘一網通辦’個人主頁上傳。”窗口辦事員對張建興説。

長寧區大數據中心主任楊建安介紹，餐飲“一件事”在“一網通辦”網頁端實現線上辦理，對不熟悉操作流程的企業主，線下窗口也提供相同服務。

兩天後，市場監管部門工作人員上門核實，7個工作日後，張建興的餐館“證”“照”齊全，開業大吉。

“現在街道和區級的受理系統和各市級部門實現了數據交換，企業在線填報的材料可以直接推送到市級審批系統，實現全程網辦。企業跑動次數從5次減為0次，承諾辦理時間也由31個工作日減為平均7個工作日。”楊建安説。

一網統管，極速辦結

街角，是幾間咖啡屋和書店，拐個彎，又飄來陣陣麪包的香味。江蘇路街道生活氣息頗濃，但也略顯擁擠，如果遇上共享單車佔道，漫步其中的舒適度大打折扣。

“以前共享單車在店門口一停就是一天。”愚園路上一家飾品店店家説，“現在半小時不到就有專人過來挪車，我還納悶，他們咋知道的？”

“是系統自動派單給我的，而且具體到門牌路，連現場的實景圖片都有。”美團單車運維人員吳嘉聖笑着掏出手機。

説話間，吳師傅把“問題”單車放入幾米外的停車線內，“嘀嗒”一秒鐘，馬路上方的探頭拍下了恢復通暢的街道，並傳入系統留作備案，不遠處江蘇路街道城運中心大屏幕上，該“問題”隨即更新成“已辦結”。

江蘇路街道和商湯科技合作，通過AI場景分割等技術，將街道內600多個探頭轉化為940多個智能感知神經元，涵蓋水箱水蓋、小區單元防盜門、道路揚塵和垃圾滿溢情況等，一旦發生共享單車停在停車線外這類AI事先學習過的馬路問題，系統便可立即感知，拍照並把情況迅速傳入系統。

“‘AI+一網統管’目前在江蘇路街道試點暴露垃圾、單車停放等場景。”戴濤介紹，下一步，試點將拓展至街面違規經營、亂晾曬、道路積水等多個場景的主動發現、智能化研判和快速處理。