熱評丨下調刑事責任年齡終“落地” 治理未成年人犯罪多了“新武器”

12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過刑法修正案（十一）。其中規定，已滿12週歲不滿14週歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核准追訴的，應當負刑事責任。

近年來，一些低齡未成年人實施的惡性犯罪案件，對被害人和社會造成嚴重傷害，引發公眾強烈不安，多次引發是否應該下調刑事責任年齡的討論。而在去年大連13歲男孩殺害10歲女孩案發後，這樣的討論達到高潮。刑法修正案（十一）對法定最低刑事責任年齡作個別下調，是立法機關在對低齡未成年人嚴重犯罪現實準確判斷的基礎上，對民意作出的積極回應。

低齡未成年人犯罪多發，被害人被嚴重傷害的後果，每每令人觸目驚心；而在主觀上，個別未成年人作案手法老練，對危害行為及後果具有明確能力。主客觀一致，決定了他們不應再受到無原則庇護，而應納入刑法規範範疇，讓他們為自己行為承擔責任。這是法律必須實現的正義，也是被害人應得的正義。

從立法機關角度，既然保護人民羣眾免受犯罪不法侵害是刑法最重要功能，那麼，完善法律以織密保護人民羣眾的法網，就是其職責所在。

今年10月刑法修正案（十一）草案二審稿首次提出，對法定最低刑事責任年齡作個別下調。草案公佈後，社會反應不一，兩種聲音比較有代表性：一種認為，下調刑事責任年齡是牽一髮而動全身的舉措，應格外慎重，暫時不宜下調；另一種聲音則認為，低齡未成年人犯罪只限定故意殺人罪、故意傷害罪兩個罪名，而且二審稿提出是“致人死亡”，下調的“口子”有些小，建議將性犯罪等嚴重犯罪納入其中。

12月26日通過的刑法修正案（十一），確認了下調刑事責任年齡，公眾多年呼籲終於有了結果。和草案二審稿相比，下調的“口子”大了一些，將已滿12週歲不滿14週歲的人，雖未造成被害人死亡，但“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”的情形納入打擊範疇。不過，罪名仍限定在故意傷害罪和故意殺人罪，性犯罪等未做規定，則體現了立法機關慎重的一面。

下調刑事責任年齡，司法機關多了打擊犯罪、保護人民的武器，對未成年人也會產生震懾，立法效果值得期待。不過，打擊只是治理未成年人犯罪系統工程的一環，每個環節的工作都做好了，未成年人犯罪呈上升趨勢的現狀才會有根本改觀。

（文丨特約評論員 李曙明）