“最嚴限塑令”年底落地 可降解塑料市場巨大

資料來源：前瞻產業研究院，華安證券研究所

隨着年底臨近，被譽為“最嚴限塑令”的落地實施也進入倒計時階段。多家機構表示，在此背景下，可降解塑料行業或將迎來快速發展機遇。截止12月25日收盤，同花順可降解塑料概念板塊上漲1.03%，收報994.32點。

政策面上，年初國家發展改革委和生態環境部發布的《關於進一步加強塑料污染治理的意見》被業界譽為“史上最嚴限塑令”。該文件規定，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋；全國範圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

7月10日，國家發展改革委聯合生態環境部、工業和信息化部等部門就落實“意見”發佈了《關於紮實推進塑料污染治理工作的通知》，要求各地在8月中旬前出台省級實施方案，確保如期完成目標任務。

本報記者瞭解到，截止目前，北京、上海、海南、江蘇、雲南、廣東、河南等地均頒佈了地方“最嚴限塑令”，大都以2020年底作為最後期限，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具。

12月14日，中國政府網、國務院辦公廳轉發國家發改委等部門發佈的相關文件，提出加快實施快遞包裝綠色產品認證和可降解包裝產品標識制度。

天風證券認為，隨着中央層面到地方省市相關政策陸續出台，持續看好我國禁塑限塑政策目標如期完成，將推動可降解塑料及上下游行業快速發展。

前瞻產業研究院發佈的一份研究報告顯示，2019年中國塑料製品產量高達8184萬噸，約佔全球1/4。與此同時，2019年我國生物降解塑料消費量僅為52萬噸，參考歐洲生物塑料協會的數據，我國生物可降解塑料消費量全球佔比僅為4.6%，顯著低於全球平均水平。報告指出，從“限塑”到“禁塑”，政策有望推動可降解塑料的滲透節奏進一步加快。

可降解塑料行業未來的市場空間巨大。華安證券指出，我國此次推動的全國範圍內的禁塑政策將拉動可降解塑料國內需求穩步增長。到2025年，預計我國可降解塑料需求量為238萬噸，市場規模可達477億元；到2030年，預計需求量為428萬噸，市場規模可達855億元。而東吳證券測算稱，快遞包裝、一次性塑料餐具、塑料購物袋和農用地膜等四個領域2025年對可降解塑料的需求空間將合計形成約250萬噸的市場空間，市場規模將達500億元左右。

不過，業內普遍認為當前我國可降解塑料仍處於行業導入期。東吳證券指出，與傳統塑料相比，可降解塑料生產成本較高，這成為阻礙可再生塑料市場化進程的主要障礙。國信證券認為，可降解塑料價格下降長期來看需要依靠技術進步，但取得突破的時間點難以把控和預測。當前，國內可降解塑料行業進入產能快速擴張的階段，若要保持產能利用率在80%，到2023年我國可降解塑料的滲透率應超過3%。在此過程中，政府加強限塑立法執法力度和對可降解塑料出台補貼政策至關重要。

華安證券則表示，對於可降解塑料這種一段時間內供不應求的產品，企業的競爭優勢則體現在業績彈性和新建產能進度（投產更早的產能，享受更強的溢價）。