國際觀察 | 2021國際風雲“氣象預報”

新華社北京12月28日電 2020年，世界在新冠疫情的狂風暴雨中蹣跚前行。展望2021年，國際風雲又將是怎樣一番模樣？

全球疫情：陰間多雲

根據美國約翰斯·霍普金斯大學公佈的統計數據，截至12月26日，全球累計新冠確診病例已超8000萬。新的一年，隨着疫苗接種與藥物療法的研發推進，籠罩全球的疫情“陰雲”可望有所減少。

近來，部分國家陸續啓動疫苗接種。巴西、土耳其公佈中國疫苗臨牀試驗結果，證實其有效性。與此同時，英國、南非、尼日利亞發現多種變異新冠病毒，引發一些擔憂。

12月26日，在葡萄牙波爾圖，一名醫生展示新冠疫苗針劑。新華社/法新

儘管很多人期待疫苗成為抗擊新冠病毒的“終極武器”，但考慮到接種率、抗體保護持續時間等不確定因素，以及出現病毒變異的新情況，新冠疫情能否在2021年得到有效控制仍是未知數。正如世界衞生組織總幹事譚德塞所説，疫苗研發進展使人們開始看到“隧道盡頭的光芒”，但要結束新冠大流行仍有很長的路要走。

美國政局：風雨難停

經歷過今年波折不斷的總統選戰後，美國當選總統拜登預計於明年1月20日宣誓就職。擺在他面前的，將是一個問題叢生且社會撕裂的美國。疫情惡化、經濟低迷、債台高築，加之民主與共和兩黨矛盾加劇，新的一年裏，美國政壇風雨難停、爭鬥難息。

這是12月14日在美國華盛頓拍攝的白宮。新華社記者 劉傑 攝

作為全球疫情最嚴重的國家，美國累計新冠死亡人數超過33萬，全國醫療系統正承受重壓，而多名美國衞生專家告誡民眾“最艱難的時刻”遠未過去。疫情衝擊之下，失業率高企，黨爭又令相關應對措施往往不能及時出台，美國經濟面臨陷入“雙底衰退”的風險。如何有效控制疫情、緩解經濟困局，是新政府首先要解決的難題。

此外，在當下政治與社會極化加劇的美國，彌合不同黨派、階級、種族之間的分歧，改變“兩個美國”的分裂現狀，也是拜登面臨的重大挑戰。

俄西關係：嚴寒持續

自烏克蘭危機以來，俄羅斯與西方國家的關係始終徘徊在冰點。考慮到拜登此前公開宣稱俄羅斯是美國安全“最大的威脅”，在新的一年裏，預計俄與美國等西方國家的關係仍將處於嚴寒之中。

12月25日，警察在雪中的俄羅斯莫斯科紅場執勤。

輿論普遍預計，拜登上台後將對俄採取更強硬立場，在人權、烏克蘭、白俄羅斯等問題上繼續向俄方發難，進一步擠壓俄在全球的影響力範圍。但拜登政府將更注重保持美俄之間的戰略穩定，拜登外交團隊已明確表示支持美俄延長將於明年2月到期的《新削減戰略武器條約》。

同時，歐盟將繼續對俄保持“選擇性接觸”政策。一方面，歐盟以網絡攻擊、俄反對派人士“中毒”事件等為由對俄羅斯施加的制裁將持續；另一方面，俄羅斯通往德國的“北溪-2”天然氣管道項目仍會不顧美國反對繼續推進下去。此外，俄歐在敍利亞、利比亞、伊朗等問題上也存在合作空間。

中東變局：雷聲滾滾

2020年，伊朗一位將領和一位核科學家相繼遭暗殺，阿聯酋等阿拉伯國家與以色列建交，土耳其插手利比亞和納卡衝突，並因東地中海問題與希臘、埃及關係惡化。這些事件反映出中東局勢持續動盪的大趨勢，也預示着2021年的中東將依舊雷聲滾滾、危機四伏。

這是11月27日在伊朗首都德黑蘭附近拍攝的伊朗高級核物理學家穆赫辛·法克里扎德遭遇襲擊的現場。新華社/美聯

美俄是中東局勢變化的重要外部因素。拜登政府也許會加大力度遏制俄羅斯在該地區的影響力。而俄方將繼續在敍利亞問題上與美國和土耳其角力，以鞏固自身在地中海東岸的軍事存在。

地區大國的激烈博弈正帶來越來越多不確定性。伊朗對美國重回伊核協議抱有期待，但這一進程難以一帆風順。以色列或將與更多阿拉伯國家建交，使伊朗安全壓力持續增大。土耳其爭奪地區主導權的意圖日益明顯，這種四面出擊的戰略會否引發更激烈的地區衝突，值得關注。

英國“脱歐”：勁風不減

在經歷9個月的艱難談判後，英國和歐盟12月24日最終就雙方未來關係達成一致。自2016年“脱歐”公投後籠罩英國多年的“無協議脱歐”陰霾終被吹散，但英國未來在政治、經濟等方面仍面臨陣陣勁風。

12月23日，車輛從英國倫敦的議會大廈前駛過。新華社記者 韓巖 攝

首先，英國北部蘇格蘭地區多數人原本就反對“脱歐”，而英歐協議中涉及農業、漁業的一些內容更讓他們感到不滿。由於複雜的歷史、經濟等原因，蘇格蘭長期謀求“脱英”，而英國與歐盟分手將進一步激化這種獨立情緒。

其次，英國目前是全球最大金融服務淨出口國，其中超四成出口面向歐盟，而英歐協議中對金融服務業涉及甚少，這或將給英國金融業帶來衝擊。

此外，完成“脱歐”後，英國如何維持政治穩定、經濟繁榮和國際影響力，進而實現“全球化英國”的設想，也是一個難題。

全球經濟：陰晴不定

2020年，疫情侵襲下的全球經濟進入寒冬。隨着疫苗研發和接種的推進，全球經濟明年有望逐步走出嚴寒，但疫苗效果不及預期、疫情捲土重來、債務激增等風險仍然存在。

這是12月18日在英國南安普敦港口拍攝的貨輪上的集裝箱。新華社發（蒂姆·愛爾蘭 攝）

國際貨幣基金組織10月發佈《世界經濟展望報告》，認為全球經濟正走出低谷且復甦勢頭好於預期。許多經濟體逐步解除封鎖，多國政府和央行出台大規模財政支持措施，提振了市場情緒。不過，經濟合作與發展組織12月初發布報告指出，今年下半年疫情反彈再度衝擊全球經濟，造成歐洲和北美地區經濟復甦乏力。

一些專家認為，短期而言，部分國家防疫限制措施的重新出台將抑制經濟復甦勢頭。中長期來看，疫情重創全球經濟，使各國債務激增，影響全球增長潛力。未來全球經濟將面臨漫長、不均衡且高度不確定的艱難爬坡之路。

5G應用：逐漸升温

2020年是5G大規模建設之年。2021年，隨着一些國家5G基礎設施建設逐步到位，5G應用將漸漸升温。這或許預示着，全球將開始迎來“萬物互聯”的新時代。

12月24日，工作人員在海口美蘭國際機場二期航站樓內檢測5G網絡信號。新華社記者 蒲曉旭 攝

過去一年，5G商用落地已在多個領域創造了全新應用場景，正逐漸成為數字經濟發展的重要基石。截至今年11月，中國累計建成5G基站71.8萬個，5G應用頂層設計持續優化，相關廠商在技術、設備和創新解決方案等方面形成優勢，並輻射全球市場。

新的一年，隨着5G應用逐漸推廣，其“超高速率、超低時延、超大連接”的特性將為各行各業數字化轉型賦能，將高效串聯起大數據中心、人工智能和工業互聯網等一系列新型基礎設施，加速實現以數字化、網絡化、智能化為主攻方向的產業技術變革和優化升級。

（記者：劉晨、彭茜、劉健、許緣、趙卓昀；編輯：於榮、劉贊、唐志強、魯豫；剪輯：沈浩洋）