天津：打造高端產業優勢 擘畫“雙城”並進格局

【“十四五” 開新局】

光明日報記者 陳建強 劉茜

“天津是現代工業文明發祥地，有完備的產業體系。在工業全部41個大類中，天津佔39個；207箇中類裏，天津佔191個。”天津市工業和信息化局局長尹繼輝近日在接受記者採訪時表示，發展先進製造業不但是天津的看家本領，更是“十四五”期間天津“在危機中育先機，於變局中開新局”的最大比較優勢。

天津在制定“十四五”規劃和2035年遠景目標的過程中，把實體經濟作為發展之基，確立“以製造業立市”的發展路徑，提出以科技創新為第一動力，全力推動傳統支柱產業向高端化邁進。天津市委指出，要緊緊抓住推進京津冀協同發展、“一帶一路”建設等重大國家戰略的機遇，充分發揮擁有獨特的區位、產業、港口、交通等優勢，擁有改革開放先行區、金融創新運營示範區、自由貿易試驗區、國家自主創新示範區等先行先試的優越條件，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，找準定位、發揮優勢，再創天津新輝煌。

從“製造”向“智造”升級

“天津是新中國工業發展的搖籃，誕生了飛鴿自行車、海鷗手錶、北京牌電視機等100多個‘第一’，是全國工業產業體系最完備的城市。”尹繼輝表示，為了推動製造業向高端化邁進，天津確定採取“五新”舉措：一是構築新體系——着力構建以智能科技產業為引領，以生物醫藥、新能源、新材料為重點，以高端裝備、汽車、石油化工、航空航天為支撐的‘1+3+4’現代工業產業體系，培育世界級產業集羣；二是打造新動能——把科技創新作為第一動力，加快打造以信創產業為主攻方向、以生物醫藥和高端裝備製造為重點的‘一主兩翼’產業創新格局；三是發展新智造——大力推進人工智能、互聯網、大數據與製造業深度融合，建設第四次工業革命‘先鋒城市’；四是佈局新基建——加快5G、超算、數據中心等新型基礎設施建設，發展工業互聯網為“百業”賦能，為“天津智港”提供有力支撐；五是培育新主體——以培養優質市場主體為抓手，構建大中小企業梯次培育、融通發展的新格局。

實現從“製造”向“智造”升級，關鍵是以科技創新為引領。據天津市科技局提供的數據顯示，天津市每萬人口發明專利擁有量由2016年的17.44件增加到2019年的22.1件；3大檢索系統收錄的科技論文數量由2016年的21988篇增加到2019年的31660篇，增幅達到44%；國家級高新技術企業由2016年的3258家增加到2019年的6106家。

從去年開始，天津實施了科技成果轉移轉化新目標、新模式、新網絡、新隊伍、新保障的“五新工程”，加快建設以市場為主導的技術轉移體系，推動了一批科技成果轉化為現實生產力，全年技術交易額達800億元，增長10%以上。

“十四五”期間，天津將大力推進京津冀協同創新，吸納更多的創新資源和創新主體，在天津產業創新、技術攻堅等方面發揮“定海神針”的作用。“自主創新的重點是解決關鍵核心技術‘卡脖子’問題。天津將主動承擔國家重大科研任務，通過國家重大創新平台建設，瞄準天津產業鏈的斷鏈、弱鏈和短板，組織力量突破關鍵核心技術。”天津市科技局黨委書記、局長戴永康説。

抓住協同發展的“牛鼻子”

天津將“京津冀協同發展”作為今後5年的“第一戰略”，提出首要任務就是高質量建設好“一基地三區”。

“‘一基地三區’定位是天津市打造城市競爭優勢的重要支撐，是推動天津實現高質量發展的重要引擎。建設好‘一基地三區’，將極大提升天津市的輻射帶動能力，發揮京津冀世界級城市羣‘中心引領城市’的作用。天津將牢牢抓住協同發展的‘牛鼻子’，積極服務北京非首都功能疏解，加快打造新一批承接北京非首都功能的標誌性工程項目，全力支持雄安新區建設，加快打造雄安新區出海口。”天津市發展改革委副主任孫虎軍説。

令人矚目的是，天津市近日正式提出推動濱海新區向“濱海新城”轉型。“‘雙城’並進，將能更好地實現中央賦予天津市‘一基地三區’的戰略定位，更好地融入和促進京津冀協同發展和‘一帶一路’戰略的實施，進一步提升天津發展競爭力。”天津市規劃資源局總規劃師師武軍介紹，“津城”以漕運而生，“濱城”因海運而興。雙城發展新格局恰好與天津“一個扁擔挑兩頭”的城市發展沿革一脈相承。

今後，“津城”將重點發展現代服務業，包括金融、文化、旅遊等；“濱城”重點發展金融創新、先進製造、研發生產。按照以津城、濱城為核心的“一市雙城多節點”市域格局，“津城”重點突出中西合璧、古今交融的歷史文化底藴和特色。“濱城”則注重海洋文化與近代工業文化結合，形成生態、創新、宜居的美麗海濱城市。

《光明日報》（ 2020年12月29日 03版）