光明時評：未雨綢繆協同治理寒假有償補課

作者：楊三喜

中小學生即將進入寒假模式，有償補課的消息尤其刺眼。近日，有媒體記者在吉林長春調查發現，儘管教育主管部門一再禁止在校教師有償補課，但部分培訓機構和在校教師仍頂風而上，有的教師補一假期課的違規收入“夠買一台轎車了”。在職教師違規有償補課“花樣百出”，市場補課需求旺盛，部分家長不僅不配合調查，甚至還為其打掩護，監管取證難度大。

與正常的工資相比，有償補課的收入實在太誘人。非在職教師每小時200元，在職的可以達到每小時700元至1000元，有的甚至超過2500元，辛辛苦苦上一個月班，可能不如補幾個小時課。而即便被查到了，處分也不外乎警告、記過、降級、扣薪等處罰。這是部分在職教師頂風作案，違規有償補課行為屢禁不絕的原因所在。

另一方面，市場需求蓬勃擴張，這既可能是部分教師課內不講課後講，也可能是因為課上沒聽懂，需要課後補，或者因為覺得學得不夠、“沒吃飽”。因此，在不少地方都出現了不管成績好壞都去上培訓班的現象。長春市發佈的2019年基礎教育質量監測評估結果年度報告就顯示，高二階段有5成以上的學生每週參加1至5個課外班。可見這種需求之旺盛。

這種補課需求可以理解，它其實是當下中國教育最真實的寫照，其中既有正常的一面，應該探索用合理、合法的方式去滿足；也有非理性的一面，需要通過加強和改進教育治理的方式去疏導。這其中，治理在職教師有償補課，就應該是一個重點。

在職教師有償補課首先是嚴重違反師德規範，從教育部到地方教育部門都三令五申嚴禁在職教師有償補課。從現實來看，部分在職教師的“課時費”之所以遠高於非在職教師，不僅是因為在職教師更瞭解學生情況，還是家長以補課費的方式變相給教師紅包，以求得多教師在學校多照顧自己的孩子，這就不僅是師德問題，而是嚴重的教育腐敗行為。

一些教師抱着“義務教育辛辛苦苦，校外補課發財致富”“校外補課也是勞動所得、憑知識賺錢”的觀念違規有償補課，所關涉的絕不僅是師德問題，而是嚴重破壞教育教學秩序、破壞教育公平、損害教育生態，甚至還暗藏着違法行為。一方面，為了讓更多學生選擇課後補課，部分教師可能課內不講課後講，破壞教學秩序，而課後補課增加家庭經濟負擔，而那些經濟條件一般、無力支付高額補課費的孩子則基本教育權益受損。另一方面，以補課費的形式變相收紅包既是嚴重的教育腐敗行為，這對廣大嚴於律己、堅守初心的教師也是莫大的傷害，其對教育生態的傷害可想而知。

然而，面對這一現象，又的確很難找到一個立竿見影的治理辦法。已經有太多的事實説明，在利益、市場需求面前，禁令管不住教師的有償補課行為。所以，只有監督動真格，有力查出違規行為，不斷提高違法違規成本，才能管住一部分人。

因此，不僅要加大對在職教師違規行為的查處力度，還要加強對校外培訓機構的常態化監管。校外培訓機構為在職教師違規補課提供渠道和平台，同時通過誇大宣傳等手段刺激家長焦慮，催生補課需求，是教師違規補課的重要中介。在寒假即將到來之前，監管部門要未雨綢繆，積極做好監管和應對。而從長遠來看，推進教育評價總體改革，改變“唯分數”論的招生錄取方式，同時改變社會的用人評價觀念，才能從根本上重構教育生態，讓教育迴歸到育人的本質上來。

（作者系媒體評論員）