聯合國專家：美國須解除單邊制裁 允許敍利亞重建

當地時間12月29日， 聯合國人權理事會單邊強制措施問題特別報告員埃琳娜·竇涵呼籲美國解除可能阻礙敍利亞重建受衝突破壞的民用基礎設施的單邊制裁，並表示“制裁侵犯了敍利亞人民的人權”。她説：“敍利亞近十年的持續衝突和暴力已經嚴重影響了敍人民實現基本權利的能力，嚴重破壞了房屋、醫療機構、學校和其他設施。”

竇涵指出，美國於今年6月正式生效的《凱撒敍利亞平民保護法案》（簡稱《凱撒法案》）包含美國有史以來對敍利亞實施的最廣泛制裁措施，可能針對任何幫助敍重建的外國人，甚至是參與重建的外國企業員工和人道主義機構人員。“我擔心，根據《凱撒法案》實施的制裁可能會加劇敍利亞本已嚴峻的人道主義局勢，特別在新冠肺炎大流行期間，使敍利亞人民面臨更大的侵犯人權的危險。”竇涵説。

“美國在6月宣佈根據《凱撒法案》實施第一輪制裁時曾表示，無意傷害敍利亞人民。然而，該法案的執行可能加劇敍現有人道主義危機，使敍利亞人民失去重建基礎設施的機會。”竇涵補充指出，“《凱撒法案》因其不受限制的緊急行政權力和治外法權引發國際法規則下的嚴重關切，同時也會導致過度遵約問題。”

竇涵表示：“特別令我感到震驚的是，《凱撒法案》對敍利亞人民人權的粗暴對待，包括其住房權、健康權以及適足的生活和發展權。美國政府不得在重建醫院的過程中設置障礙，因為缺乏醫療服務威着全體敍利亞人民的生命權。”

竇涵還表示，敍利亞經濟在很大程度上遭到破壞，需要能夠依靠外國幫助獲得必要人道主義援助並重建該國重要基礎設施。美國財政部認為敍利亞中央銀行涉嫌洗錢，這顯然在處理敍利亞外國援助和人道主義進口物資方面造成了不必要的障礙。她強調，敍利亞人民的適足住房權應得到尊重，並確保他們獲得基本服務。

竇涵強調，“如果無法獲得必要物資來修復受衝突破壞的基礎設施，將對敍利亞人民的人權產生負面影響，並可能使近十年衝突造成的創傷長期持續”。確保必要人道主義援助和建築材料進口不受限制，可以在基礎設施修復後促進流離失所者返回。

她最後指出，如果敍利亞人民因無法重建而被迫生活在有辱人格和不人道的環境中，將可能會影響其身心健康，在某些情況下還可能構成殘忍、不人道或有辱人格的待遇。

據悉，美國2019年12月通過所謂《凱撒敍利亞平民保護法案》，對敍利亞政府機構和官員，以及任何向敍政府提供資金來源的個人和企業施加金融制裁，加劇敍利亞政府財政危機。（總枱記者 張婧昊）