養老服務領域迎“無死角”監管 16個部委各有明確分工

央廣網北京12月29日消息（記者劉柏煊）據中央廣播電視總枱經濟之聲《天下財經》報道，養老服務領域迎來“無死角”監管。《關於建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）近日出爐，這是我國養老服務領域第一份以監管為主題、促進高質量發展的文件。民政部相關負責人29日表示，對於“監管什麼、誰來監管、怎麼監管”這些問題，新文件都給出了明確答案。

“監管什麼”，主要包括兩大類，一類是監管服務機構，一類是監管從業人員。民政部副部長高曉兵在國新辦政策例行吹風會上説，新出爐的《意見》中提出了一些新舉措值得關注。“比如在養老機構的公共場所，例如出入口、接待大廳、樓道、食堂、活動區域等要求安裝視頻監控；對養老服務機構存在安全隱患的，針對不同情況採取相應的措施；對突發的、影響到安全和質量的事件，採取積極應對措施，包括責令養老服務機構暫停服務、停業整頓，或者採取緊急措施處置，並通知相關部門到場處理；加強信用監管；推行‘互聯網+監管’等一系列新措施。”

對於之前在個別養老機構、在個別養老服務人員身上發生的欺騙老人、虐待老人行為，高曉兵強調，堅持“零容忍”原則。“對調查屬實的堅決打擊、絕不姑息，依法追究責任人法律責任；情節惡劣的，依法依規在一定期限內實施行業禁入措施。”

在“誰來監管”的問題上，記者看到，目前的這份文件已經編制了一張無死角的“監管大網”，涉及16個部委，各個部委都有明確分工。

例如，發展改革部門負責管資金，對中央預算內投資的養老服務項目建設資金實施管理；公安部門負責管違法犯罪，依法查處故意傷害、虐待老年人等違法犯罪行為；住建部門管建築質量，負責養老服務設施工程建設標準的執行監督；人社部門會同民政部門管職業技能認定，養老護理員具備一定職業技能才能上崗；衞健部門管醫療資質，負責養老機構設立醫療機構的審批或者備案。此外，處置突發公共衞生事件以及共享老年人基本健康醫療數據，也在衞健部門的監管範圍之內。

具體“怎麼監管”？高曉兵説，“放管服”改革後取消了養老機構的設立許可，面對這樣的新情況，監管也將從原來的“圍繞許可監管”向“事中事後監管”轉變。“我們改變了從原來圍繞‘許可’進行監管的模式，而是針對取消許可後的新情況，強化寬進、鼓勵參與的同時，突出了過程監管、結果監管，完善了事中事後的配套監管制度，確保養老服務行業放得開、管得住。”