中歐完成投資協定談判，雙方邁出歷史性步伐

【環球時報記者瑞飛 青木辛斌 倪浩魏輝】2020年即將結束之際，中歐之間傳來重大的好消息。12月30日晚，國家主席習近平在北京同德國總理默克爾、法國總統馬克龍、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩舉行視頻會晤。中歐領導人共同宣佈如期完成中歐投資協定談判。歷經長達7年的談判，這一“歷史性”協定來之不易，對中歐雙方都意義重大。習近平強調，中歐投資協定展現了中方推進高水平對外開放的決心和信心，將為中歐相互投資提供更大的市場準入、更高水平的營商環境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。在當前某些國家大搞保護主義、世界經濟遭受新冠肺炎疫情嚴重衝擊的背景下，中歐投資協定完成談判尤其顯得難能可貴。彭博社稱，這標誌着中歐雙方在政治和經濟上都取得了“重大勝利”，同時凸顯中國和歐盟的經濟紐帶正進一步深化。復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純對《環球時報》記者表示，中歐完成高水平投資協定談判，對各自的戰略態勢都有好處，也維護了多邊主義和自由貿易，不僅有利於中歐雙方，也有利於世界。

歷經7年35輪談判

習近平在視頻會晤中強調，中歐投資協定將有力拉動後疫情時期世界經濟復甦，促進全球貿易和投資自由化便利化，增強國際社會對經濟全球化和自由貿易的信心，為構建開放型世界經濟作出中歐兩大市場的重要貢獻。他表示，2021年即將到來，中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，應該展現擔當，積極作為，加強對話，增進互信，深化合作，妥處分歧，攜手育新機、開新局。協調抗疫行動，共促經濟復甦，對接發展戰略，加快綠色發展，推動多邊合作。

據法新社報道，歐盟方面表示，中歐投資協定具有“重大經濟意義”，將給予歐盟企業進入中國市場的“空前機會”。馮德萊恩30日在推特上寫道：“後新冠肺炎疫情世界需要強有力的歐中關係，以便更好地向前發展。但這需要合作、互惠和信任，特別是在我們的貿易和投資關係中。”

英國廣播公司30日用“歷史性”和“期待已久”兩個詞形容中歐投資協定。報道稱，協定將使歐洲企業更好地進入中國市場，並改善競爭條件。法新社稱，協定將促進中歐這世界兩大經濟體的關係。布魯塞爾方面希望，協定將開啓商業機會。長期以來，歐洲一直尋求其企業更廣泛地進入巨大的中國市場。協定將為歐盟企業進軍中國電動汽車、電信等領域鋪平道路，歐盟則向中國開放可再生能源市場。

中國商務部條法司司長李詠箑在30日晚舉行的新聞吹風會上介紹，中歐投資協定談判於2013年啓動，歷經7年，共舉行35輪談判。雙方為完成談判都付出了巨大努力。特別是今年以來，雙方克服了新冠肺炎疫情帶來的諸多困難，加快談判進程，年內共舉行了10輪談判，推動談判圓滿收官。李詠箑表示，中歐投資協定對標國際高水平經貿規則，着眼於制度型開放，是一項全面、平衡和高水平的協定。所有規則都雙向適用，將惠及中歐雙方企業乃至全球企業。

德國新聞電視台稱，中歐投資協定對雙方都有深遠的影響。作為擁有14億人口的世界上人口最多的國家，中國是歐盟的重要貿易和經濟夥伴。去年，雙方每天平均交易價值15億歐元的商品。對歐盟而言，達成投資協定也是開始就自由貿易協定進行談判的前提。“德國之聲”稱，歐盟委員會的一份文件聲明説，中國在談判的三個關鍵支柱上已經實現了必要的實質性承諾：市場準入、公平競爭環境和可持續發展。聲明寫道：“談判結果是中國與第三方達成的最雄心勃勃的成果。”

據法新社報道，在28日的歐盟成員國大使會議上，歐盟輪值主席國德國表示，沒有任何成員國“舉牌反對”與中國的投資協定。不過談判完成後，還需要數月時間進行文本翻譯、校對等工作，按照歐盟程序，協定還需要得到歐盟各國政府和歐洲議會的批准。

歐盟不需要選邊站隊

在分析人士看來，除了直接的經貿合作，投資協定也有利於加強中歐之間的外交關係。香港《南華早報》援引清華—卡內基全球政策中心歐洲問題專家史志欽的話説，“無論從哪個角度看，無論是政治還是經濟，這對中歐關係都是一件偉大的事情。在反全球化的背景下，它應該被視為一種成功”。新加坡《聯合早報》30日援引分析人士的話稱，中國與歐盟國家達成投資協定，有助中國創造更好的國際環境。

丁純30日接受《環球時報》記者採訪時表示，對中方來説，與歐盟完成這樣一個高水平的投資協定談判，對我們進一步的投資開放，對標世界高標準的投資規則等都有重要意義。某種意義上説，這也是倒逼我們的升級。當前，某些國家反全球化的做法讓自由貿易受到很大打擊，在這種情況下中歐完成高水平投資協定談判，不僅有利於中歐雙方，也有利於世界。

德國一直是積極推動中歐投資協定談判的重要力量。《法蘭克福匯報》30日稱，在今年7月德國擔任歐盟輪值主席國之初，總理默克爾就將完成與中國的投資協定列為主要目標之一。

在協定談判過程中，歐盟一度面臨美國的壓力。被拜登提名為國家安全顧問的沙利文，上週轉發路透社一則有關“中國和歐盟有意在年底之前達成投資協定”的新聞，並寫道：“拜登—哈里斯政府將會十分歡迎及早與我們的歐洲夥伴開展磋商，討論我們對於中國經濟行為的共同擔憂。”美國一些人隨即炒作歐盟在拜登上任前與中國完成談判，“可能被認為是一種怠慢”。

這種施壓和挑撥顯然不符合歐盟利益，歐盟選擇了獨立自主地面對中歐關係。榮鼎諮詢公司中歐問題專家諾亞·巴金表示，在特朗普擔任4年美國總統後，中歐完成投資協定談判意味着歐盟發出一個非常明確的信息，那就是它將在中國問題上走自己的路，不需要選邊站隊。彭博社30日稱，中歐投資協定談判取得突破，表明歐盟決心將重點放在亞洲的經濟機會上。

中國開放腳步不會停止

商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國對《環球時報》記者表示，歐盟排除美國干擾，與中國完成投資協定談判，表明歐盟對全球經濟發展的遠見。歐盟認清中國經濟發展為全球經濟發展帶來的機會，與中國的合作也會對歐盟在與美國的關係處理上更加主動。霍建國強調，中歐合作並非針對美國，是通過更高水平開放促進經濟發展，是對世界經濟增長的一種貢獻。

一些媒體注意到，歐盟一週之內迎來兩個重要協議，一個是與英國的“脱歐”貿易協議，一個是與中國的投資協定。而在中歐投資協定完成談判前，中國則在上月與包括東盟十國在內的14個國家簽署了《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。儘管過去一年疫情衝擊全球，但中國開放的步子越邁越大。

台灣《中國時報》稱，聯合國的報告顯示，因疫情影響，今年世界貿易量將收縮近15%。與之相對，中國與歐盟的雙邊貿易總量卻逆勢增長約2.6%，中國再次成為歐盟第一大貿易伙伴，中歐班列開行數量逆勢上升，近來已連續3個月每月開行超過千列，中國仍然是世界經濟發展動力最足的火車頭。

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