數字經濟競速前行

疫情之下，美歐等發達經濟體不僅將數字經濟作為應對疫情衝擊、提升經濟增長的重要動力來源，更將其作為謀求後疫情時代發展制高點的重要抓手。

世界經濟論壇最新發布的《全球競爭力報告》顯示，在新冠肺炎疫情衝擊下，2020年發達經濟體普遍加速推進數字產業發展，發達經濟體與其他地區之間的“數字鴻溝”有擴大趨勢。為應對疫情帶來的經濟社會衝擊，各國重點加強的領域之一就是數字經濟發展和數字能力建設。

上述判斷抓住了當前全球主要經濟體強化數字領域競爭的內核。面對疫情，各主要經濟體在數字產業政策、數字產業規則以及數字貨幣體系等方面持續發力。

在數字產業政策方面，雖然各大經濟體早已認識到數字技術對於傳統產業的賦能、對於交易模式的改變和對生產效率的提升，但是疫情之下社交管控等因素進一步提升了各國政府對於數字經濟產業和產業數字化轉型的重視。

早在疫情暴發之初，歐盟在其《新歐盟產業戰略》中就明確表示，建立適應未來數字時代的歐洲產業經濟是歐盟三大產業戰略目標之一。在這一戰略中，歐盟表示將致力於維護歐盟技術和數字主權、力爭成為全球數字產業的領導者。歐盟最新計劃顯示，歐盟將從2021年至2027年投入75億歐元加強超級計算機、人工智能、網絡安全、數字技術推廣和高級數字技能建設，以此提升歐洲在全球數字經濟中的競爭力和領導力。

無獨有偶，美國政府也進一步加大在人工智能、超級計算機和量子技術等數字技術領域的投入。美國能源部先是宣佈以5750萬美元投入加強美國超級計算機領域的科學研究，隨後又宣佈將聯合美國國家科學基金會在未來5年內投入10億美元加強美國人工智能和量子信息技術研發。

在數字產業規則方面，既有多邊貿易體系中無論是對服務貿易還是對虛擬經濟的覆蓋都存在不足，如何應對伴隨數字經濟發展而出現的跨境貿易問題成為各方關注的焦點。

在世貿組織層面，當前美歐日等發達經濟體主導電子商務和數字貿易領域規則談判，談判內容聚焦於跨境數據流動、源代碼披露、數字貿易税收、知識產權保護、數字治理與網絡安全等多方面。然而，發達國家之間、發達國家與發展中國家之間在上述諸多問題的分歧叢生，未來世貿組織內部達成數字經濟的整體性規則共識可能仍需時日。

在經濟合作與發展組織（OECD）層面，該機構圍繞數字經濟時代如何對數據企業徵收增值税、避免税基侵蝕進行深入的政策研究。“數字税”這一話題，尤其是針對國際互聯網巨頭如何徵税，不僅引發了國際社會對於税收公平問題的爭論，更是引發了美歐之間的貿易糾紛。在今年6月份美國退出在OECD組織內部與法國進行的數字税談判後，OECD關於數字税的相關提案或許只能等到2021年或者更遠的未來才能落地。

在重視數字技術對生產、貿易的影響之外，各國對於數字技術對交易媒介影響的重視也達到了前所未有的程度。國際清算銀行表示，2020年全球多數央行對央行數字貨幣的態度發生了扭轉。

日前，澳大利亞央行宣佈與多家銀行合作啓動數字貨幣研究項目，計劃在2021年上半年發佈相關報告。韓國、泰國也紛紛啓動央行數字貨幣試點工作，日本、菲律賓在積極考慮推出法定數字貨幣並有望在2021年開啓相關進程。

相較於亞太地區的積極態勢，美歐國家相對謹慎。10月份，美聯儲主席鮑威爾延續了此前的謹慎態度，表示美聯儲尚未就發行央行數字貨幣作出決定。歐洲央行行長拉加德在9月份表示，為了應對國際主導支付體系的競爭和疫情催化的消費者偏好改變，歐洲央行已經開始探索推出數字歐元的可行性，並計劃在2021年年中就是否啓動數字歐元項目作出決定。與之相類似，英格蘭銀行行長貝利也表示，央行數字貨幣是否能夠在解決消費者數字支付需求的同時避免數字加密貨幣的弊端仍然需要認真的考慮，但是並沒有現成的答案。

回顧2020年全球數字經濟的發展態勢不難發現，各國在數字產業戰略、數字產業規則和數字交易媒介等方面的競爭將在後疫情時代進一步加速。