南非工作：能源轉型帶來的動盪-彭博社
Antony Sguazzin, Paul Burkhardt, Akshat Rathi
科馬蒂發電站，將在接下來的兩年內停止運行。
攝影師：Waldo Swiegers/Bloomberg
科馬蒂發電站入口大廳的一張照片展示了該發電廠在輝煌時期，其九台發電機向夜空中噴出蒸汽和煙霧。
那些日子再也不會回來：根據國家電力公司Eskom Holdings SOC Ltd.的計劃，科馬蒂僅剩的一台工作發電機將在未來兩年內關閉，到2030年，該公司計劃關閉約四分之一的燃煤發電能力。在隔壁的古德胡普煤礦，一排排太陽能電池板沿着主要通道路線，這是南非煤礦區可能的未來的一個跡象。
本週美國大片地區遭受的停電事件顯示了即使是世界上最先進的經濟體，在推動向更清潔能源過渡時所面臨的風險。幾十年來，為了為非洲最工業化的經濟體提供所需的幾乎所有電力，南非一直依靠一批老化的燃煤發電廠，這些發電廠建在約翰內斯堡東部的礦山旁邊。這使得科馬蒂所在的姆普馬蘭加省成為地球上最依賴煤炭和污染最嚴重的地區之一。
如果南非總統西里爾·拉馬福薩要實現2050年淨零二氧化碳排放的承諾，關閉這些發電廠是必不可少的，但這也會使數萬個工作崗位面臨風險。在任何地方可能引發動盪，而在南非，這是一種危險的經濟和政治動盪的導火索，促使政府和工業界簽署“公正能源過渡”概念，試圖創造新的就業機會並贏得公眾對即將到來的變革的支持。
“如果你看看這些社區，它們多年來一直依賴發電站，有些情況下還依賴採礦，已經有好幾十年，好幾代人了，”Eskom的Just Energy Transition辦公室負責人Mandy Rambharos説道。“你不能只是鎖上門，扔掉鑰匙然後走開。”
根據提供獨立科學分析的氣候行動追蹤器稱，南非目前的計劃仍然“遠遠不足以幫助實現全球氣候目標”。而南非在11月份蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國氣候大會COP26之前尚未提交更新的氣候承諾，政府面臨着設定更雄心勃勃目標的壓力。
非國大議員Cathy Mkhuma見證了科馬蒂的衰落。攝影師：Waldo Swiegers/彭博在那個時候，“它已經從最好變成了最糟”，她站在一座普通的社區圖書館旁邊説道，對面是一些曾經由Eskom支付的廢棄體育設施。“一無所有了。”
南非填補這一空白的挑戰，正面臨着從賓夕法尼亞到波蘭、中國和澳大利亞的煤礦區所面臨的挑戰，因為壓力越來越大，要根除作為全球氣候變化最大貢獻者的化石燃料。儘管經濟和環境邏輯指向了遠離煤炭的轉變，但由於需要減少失業影響，或者在民主國家的選票中承受後果，使這一轉變成為現實的政治意願可能更難召集。
科馬蒂的體育設施已經成為這座城鎮長期衰落的受害者。攝影師：Waldo Swiegers/Bloomberg在東歐，直到最近還不願應對氣候變化的政府已經開始轉變政策立場，以減少碳排放，部分原因是為了爭取年輕選民的支持或削弱政治對手，同時也是對企業不懈的壓力對金錢與氣候政策進行聯繫的回應。
以波蘭為例，去年上半年，如果排除德國，波蘭從煤炭中產生的能源比整個歐盟其他國家加起來還要多。去年，政府在與工會談判的過程中，在西里西亞這個產煤區引起了憤怒，達成了一項協議，將在2049年完全退出煤炭。總理馬澤伊·莫拉維茨基為這一舉措辯護，稱能源轉型是不可避免的。“我們希望這個過程是公正的，”他説。
西班牙是一個罕見的例子，儘管其礦業部門規模較小，但做得很對。2018年，西班牙政府與礦工工會達成協議，將在未來10年向受影響地區投資2.5億歐元（3.03億美元），表明在迅速實現氣候目標的同時，為工人做正確的事情在政治上是可能的。
在印度，作為世界第三大碳排放國，莫迪總理領導的政府面臨着實現中國2060年零排放承諾的壓力。然而，這將需要徹底改變其發展目標，將氣候變化與基礎設施建設同等對待，這將需要進行制度變革，根據新德里能源研究所主席阿賈伊·馬圖爾的説法，“制度變革需要時間，因為你需要解決那些受到影響的人的擔憂。”
南非的煤電廠集中
政府計劃限制煤炭使用將對姆普馬蘭加省造成不成比例的打擊
來源：Eskom
南非未來的輸家是明顯的；如何解決他們的擔憂則不那麼明顯。姆普馬蘭加的一些市政府經濟活動中有40%以上依賴煤炭。根據南非礦業委員會的數據，煤礦業在2019年為該國賺取了1390億蘭特（96億美元），並僱傭了超過92,000人。由於許多銀行現在拒絕為新的煤炭項目提供融資，Eskom計劃將一些發電廠轉換為可再生能源設施，安裝燃氣輪機並創建工業區。問題在於所有這些計劃都需要資金，而Eskom卻沒有：它負債4640億蘭特。
儘管如此，“綠色金融”以資助可再生能源項目和減輕關閉影響的社會經濟倡議的全球需求提供了一種可能性。Eskom的Rambharos表示，該公用事業公司已收到多封來自發展金融機構的意向函。
在科馬蒂以南一點，Sasol Ltd.擁有龐大的Secunda工廠，該工廠僱傭約22,000人，將煤炭轉化為汽油和石油化工產品，產生的有害排放比一些石油公司的整體產量還要多。Sasol旨在更多地利用清潔能源，並最終在2030年代轉向天然氣，最終轉向氫能源。然而，南非幾乎沒有天然氣管道或液化天然氣終端設施，顯示了在能源轉型方面缺乏協調。
Sasol Ltd.在姆普馬蘭加的Secunda煤制液體工廠。攝影師：Waldo Swiegers/Bloomberg“我們必須意識到，我們目前在南非經濟中運營，沒有天然氣基礎設施，也沒有大規模的可再生能源，”Sasol氣候變化副總裁Shamini Harrington表示。
政治考慮是另一個需要克服的障礙。礦工工會和礦業一直是非國大支持的核心：Ramaphosa創立了Eskom最大工會——全國礦工工會，而礦產與能源部長Gwede Mantashe是該工會的前秘書長，曾在煤礦區的一個分部擔任負責人。兩者都依賴勞工支持來保持權力，姆普馬蘭加的市政委員會和省政府牢牢掌握在執政黨手中。
政府傳遞的信息混亂，增加了困惑。儘管Ramaphosa經常吹捧可再生能源的潛力，但Mantashe強調，公平過渡必須是逐漸的，並且應該保持核能和“清潔煤”的重要作用，這意味着投資於使用煤炭而不產生碳影響的技術。
David Fankomo表示，關於Komati停用後的接替尚未討論。攝影師：Waldo Swiegers/Bloomberg對許多人來説，唯一確定的是電廠停用的截止日期即將到來。
“人們將失去工作，社區中的商店和住宿將受到影響，” NUM官員David Fankomo在Komati的會議室説道。他表示，目前尚未討論電站停用後的替代方案。
接下來會議的議題是在高管層與顧問的幫助下進行討論，但電廠和礦山工人大多處於一片黑暗之中，他們所居住的社區也是如此。
“我們只是在等待看看會發生什麼，”Komati的議員Mkhuma説。
*本文是彭博綠色的碳基準系列的一部分，分析各國如何計劃實現淨零排放。*點此獲取新故事發布時的電子郵件提醒。