流行的城市政策將超越疫情 - 彭博社

紐約市的這條街道是在大流行期間關閉車輛交通的眾多街道之一，以為行人和騎自行車者提供更多空間。

攝影師：Alexi Rosenfeld/Getty Images

美國疾病控制與預防中心最新指南指出，完全接種疫苗的人可以再次在小團體中聚集，這是我們正在逐漸恢復正常的明確跡象。但表明事情不會回到過去的跡象之一是新冠疫情帶來的城市積極政策變化。

疫情初期，封鎖使城市地區陷入停滯。市長和其他地方官員迅速響應並提供所需的幫助。但由於美國上次類似事件是1918年的西班牙流感，城市領導者並沒有應對的背景，因此早期情況下，他們在缺乏聯邦政府指導的情況下匆忙應對。

BloombergCityLab波士頓面臨住房、交通問題，年輕居民可能流失新加坡着手簡化出入境遊客手續紐約市剛剛度過了有史以來最安全的行人年。哪些做對了？億萬富翁阿達尼將於下週開始繪製亞洲最大貧民窟地圖自那時以來，美國100個最大城市的官員已經出台了2800多項應對疫情的措施。在美國城市聯盟，我們通過與彭博慈善基金會合作開發的Covid-19: Local Action Tracker一直在監測這些政策變化。（邁克爾·R·彭博是彭博有限合夥公司的創始人和大股東，該公司是彭博CityLab的母公司。）

許多關鍵行動都是必要的短期緊急響應措施，將幫助我們更好地應對未來的流行病。其他則指向持久的積極變化，許多政策將公平置於響應的中心位置。兩個領域最突出：在城市中為人們重新奪回公共空間，以及制定確保每個人都有一個可以稱之為家的住房政策。

公共空間

新冠疫情是許多城市開始為人們重新奪回更多空間所需的推動力。在美國100個最大的城市中，有91個採取行動保護企業穩定，通過重新利用公共空間來允許户外零售和用餐，或者將付費停車位變成線上訂單和外賣的路邊取貨空間。此外，20個城市還關閉了街道，為人們提供空間，促進鍛鍊並鼓勵必要的距離。與疫情爆發前的情況相比，這種增長是驚人的。僅僅一年多前，當我們在CityLab中寫道無車街道很快將成為常態時，我們指出只有兩個美國大城市有正在進行的項目。我們不知道這個數字會增長得多快。

這些項目展示了將人們空間置於汽車之上的優先考慮的有效性。它們回應了疫情爆發前很久就開始的呼聲，以更好地服務步行者和騎自行車者穿越繁忙、以車輛為主導的街道，以及高層公寓樓中沒有綠地的居民。街道佔據了城市中超過80%的公共空間。大約有1億美國人甚至在家附近10分鐘步行範圍內找不到公園或開放空間。

將停車位用於除長期存放汽車之外的其他用途至關重要，因為路邊空間變得越來越有價值。許多由疫情推動的項目現在已經擴大，以更廣泛地滿足這些需求：2020年3月，北卡羅來納州羅利市啓動了一個臨時路邊取貨區計劃，為汽車創造了短期停車位，以便車輛快速停靠在那些只有有限店面出入口的本地企業。現在，曾經是主要商業走廊並在2020年變得安靜的區域有200多個取貨區。由於最初取得的巨大成功，該市現在計劃繼續這個計劃。除了減輕陷入困境的企業和他們的顧客的負擔外，這類政策還有其他好處：它們可以限制汽車繞街轉圈的有害影響，並通過減少僅用於停車的空間來為其他活動創造更多空間。

許多這些公共空間項目是對現有計劃的擴展：甚至在新冠疫情之前，西雅圖就有總長196英里的自行車道、小徑和社區綠道。2020年夏季，該市擴大了公共空間的使用，並推出了保持健康街道計劃，以便在鍛鍊時保持社交距離。超過20英里的社區綠道被升級並添加到保持健康街道網絡中。現在居民有更多選擇，在最適合他們的時間和地點外出。

住房

過去一年是許多社區已經處於危機水平的問題上發生了戲劇性行動的時期。城市領導者們專注於制定住房政策，以在疫情期間讓人們留在自己的家中。在前100個城市中，有45個採取了對驅逐暫停和租金援助計劃的行動，要麼直接制定政策，要麼通過遊説州政府進行政策變革。78個城市開始或擴大了公用事業援助計劃，試圖確保居民在這個前所未有的時期有安全、私密的空間可以依靠。

加利福尼亞州聖安娜市迅速調整以滿足社區需求，確保居民有私人空間。2020年3月，該市實施了一項廣泛的計劃，暫時暫停了對住宅和商業物業的驅逐和查封，並擴大了公用事業援助。聖安娜在州和聯邦暫停令生效之前多次延長了這些命令。該市對誰算是受到新冠疫情影響的廣泛定義使有需要的人更容易獲得支持 —— 並且使支持更快地到位。

除了這些保護措施，我們看到城市通過一系列實踐制定了創新政策，這些政策將在疫情過後繼續為我們的社區服務。為了擴大為無家可歸者提供住房，許多城市和州購買了酒店，或者建立了長期租約。在聖安東尼奧，住房計劃將以前僅限紙質的流程轉移到在線，並直接向有需要的居民提供現金援助。這些解決方案試圖在各種大小方面減輕我們面臨的巨大住房挑戰。

因為這些問題將持續存在，剛剛通過的美國救援計劃資金的大部分將用於解決城市中居住條件不佳的問題。這項總額1.9萬億美元的新冠救助方案將提供數十億美元的租金和公用事業援助，每週繼續提供300美元的失業救濟金增加額，1400美元的刺激支票以及650億美元的直接資金撥款給城市，這使得地方政府能夠直接幫助他們社區中的人們。

即使在過去一年中面臨諸多挑戰和破壞，新冠疫情使我們共同退後一步，考慮我們想要如何構建我們的生活和社區。它提供了一個反思的時刻和重新設置我們優先事項的機會。這種反思在我們的城市中表現得最為尖鋭。當你陷入城市生活的忙碌中時，很容易忘記城市存在是為了服務人民。

讓我們努力實現一個新的常態：讓我們的城市為社區的所有部分提供服務，讓人們在公共和私人空間中優先考慮，讓安全和福祉成為政策決策的首要考慮。

布魯克斯·雷恩沃特（Brooks Rainwater）是美國城市聯盟城市解決方案中心的高級執行官和主任。莉娜·傑拉蒂（Lena Geraghty）是美國城市聯盟城市創新項目主任。