數據如何可以創造種族公平 - 彭博社

奧斯汀，得克薩斯州，是最適合居住的地方嗎？這取決於。

攝影師：Sergio Flores/Bloomberg許多城市為自己的排名感到自豪：最適合居住的地方，最適合工作的地方，最適合單身人士的地方等等。

但對於一些人來説，什麼構成了“最好的地方”可能對其他人來説是痛苦的。這在2015年奧斯汀，得克薩斯州發生過，當時它被評為最適合家庭居住的地方，同時也是美國經濟上最分裂的城市。

“當我們開始分析數據時，我們發現拉丁裔和黑人孩子生活在貧困中的可能性是白人孩子的五到七倍”，奧斯汀首席公平官Brion Oaks説。“所以你會問自己，一個存在這種程度的不平等和某些人口的極端貧困的社區真的適合家庭嗎？”

BloombergCityLab紐約市剛剛度過了有史以來最安全的行人年。是什麼讓一切變得順利？億萬富翁阿達尼將於下週開始繪製亞洲最大的貧民窟地圖紐約市的長官島正在成為氣候的活實驗室為什麼巴黎奧運會將成為木質建築的謙遜展示？Oaks和美國各地的其他地方官員表示，問題在於城市以及城市排名如何看待數據的總體。他們一直在鼓勵各自的市政機構深入挖掘並分解信息，以便獲得更真實的圖片。與城市和縣合作的非營利組織FUSE Corps已經確定了一些利用這種策略在社區內創造種族平等的例子。

企業主的資金支持

在加利福尼亞州，聖何塞經濟發展辦公室希望更好地瞭解該市東部地區的企業需求，該地區包括大量有色人種。該市收集和分析的數據證實，大型企業能夠獲得支持小企業管理局支持的薪資保護計劃，該計劃幫助企業在新冠疫情期間保持其員工就業；然而，擁有兩至五名員工的小型和微型企業卻基本被排除在外。進一步深入研究後，該市發現問題在一個名為Alum Rock的經濟困難社區尤為嚴重，該社區主要是拉丁裔和越南裔。主要是拉丁裔和越南裔。

“有時是語言障礙和數字鴻溝，” FUSE的執行研究員Hyma Menath説道，她跨越城市運營工作，並幫助建立了聖何塞的新興 種族公平辦公室。“該地區還有一些企業主是無證移民，因此他們甚至不信任政府申請。他們不想提供自己的信息。有時他們甚至不知道這個計劃。有時銀行優先考慮他們自己的客户和有銀行賬户的人。”

為了瞭解這些企業的需求，該市正在與目標社區組織合作，如拉丁裔商業基金會。“我們正在進行一項調查，以瞭解他們的一些需求，一旦瞭解這些需求，我們可以提供解決方案，比如可能為企業創建虛擬加速器或孵化器，”跨越城市運營工作並幫助建立該市的新興 種族公平辦公室的Menath説。

“在這個地區，最脆弱的人是誰？”梅納斯説。“如果基本上是黑人和有色人種，讓我們看看那個特定人羣發生了什麼。不要只是説，只要這個項目對大多數人有效，它就是成功的。這是以不同的方式思考如何衡量成功。”

青年更好的結果

弗吉尼亞州費爾法克斯縣提供了另一個數據細分的例子。少年法院系統中的累犯數字似乎很低，但仔細檢查揭示了有色青年的不同現實。

“一旦你細分數據，你就會看到有色青年有不同的經歷，”該縣首席公平官卡拉·布魯斯説。“如果白人孩子進入系統，很多時候他們會被轉移。但是有色青年，主要是非裔美國人和拉丁裔，卻留在了系統中。”

費爾法克斯縣自上世紀90年代末開始審查這種不平等現象，但2012年進行了全面審查後，數據表明幾乎沒有改變。布魯斯的職位是在2018年設立的，此前成立了‘一個費爾法克斯’，該政策要求監事會和學校董事會在未來所有政策的制定和實施中考慮公平性，她表示該縣在其兒童福利系統和教育成就結果中也看到了類似的趨勢。

“不同的系統對這些事物有不同的稱呼。教育界稱之為成就差距。人類服務部門稱之為不成比例。但這都是同一回事，” Bruce 説道。“一旦你對數據進行細分，你就能更好地瞭解誰受到了系統的負面影響。”

數據在建立縣更廣泛瞭解驅動這些差異的需求方面起到了基礎作用，Bruce 説道。“我們把重點從項目和干預轉移到了家庭，”她説。“當我們進行細分時，我們開始關注那些更具系統性和結構性的原因，解釋為什麼我們看到這些不成比例的趨勢。”

縣隨後調整了做法，幫助家庭克服障礙。在青少年司法系統中，Bruce 舉了營業時間和家長要求參加會議的例子。

“你必須在下午5點之前到達那裏，如果你沒有在下午5點之前到達，你的孩子就會被拘留過夜。這沒有考慮到交通挑戰，”她説。“這沒有考慮到工作情況。正是這些事情讓我們開始審視並進行實踐變革。”

歷史至關重要

Oaks，奧斯汀市首席公平官，指出了準確數據分析的另一個重要方面：審視歷史。瞭解政府政策、項目和系統如何有意使一組人受益而不是另一組人，可以為系統性變革提供背景和支持。

一個生動的例子與該市的“Vision Zero”計劃有關，該計劃旨在消除城市中涉及行人的事故。“我認為我們看到的最令人震驚和意外的種族差異與這個計劃有關，” Oaks 説道。

來自Vision Zero計劃的數據顯示，拉丁裔行人最有可能被汽車撞到，而黑人行人最有可能捲入致命事故。“這讓我大吃一驚，”奧克斯説。“我在想，‘為什麼我們城市中被撞的人中存在種族差異呢？’”

但歷史可以解釋這一點：1928年，奧斯汀市的市政領導制定了一個總體規劃，實際上禁止非裔美國人在未搬到指定區域之前獲得城市服務。儘管沒有明確説明，墨西哥裔美國人也明白，為了獲得城市服務，他們需要搬到城鎮的東側。“所以當我們在2020年醒來，想要了解為什麼我們城市70%的有色人種都在城市的東側，你就能理解為什麼，”他説。

員工們談論城市的歷史越多，他們就獲得了越多的背景和視角。“這開始變得合理起來，”他説。城市東部的投資不足意味着一些走廊沒有人行道和其他交通基礎設施，這些基礎設施旨在保障行人的安全。”

“現在，如果你和市政府工作人員在一間房間裏討論1928年的總體規劃，人們對那個計劃有很高的認識，並且承認它是如何影響我們今天所看到的情況的，”奧克斯説。“但是在開始時，我從來沒有想過，甚至像過馬路這樣的事情對我們城市的有色人種來説是一個更大的危險，”奧克斯説。“我覺得作為一個社區，我們正在一起成長和學習。”

K.A. Dilday 是一位為FUSE Corps做出貢獻的作家，這是一個與地方政府機構合作的國家行政研究項目。