拜登的基礎設施計劃必須優先考慮交通運輸-彭博社

交通倡導者堅稱，喬·拜登總統的美國工作計劃代表着重新思考以交通為導向的發展的重要性的機會。

攝影師：斯賓塞·普拉特/蓋蒂圖片社北美上個月，拜登政府發佈了美國工作計劃，計劃在八年內投資2萬億美元用於基礎設施。這提供了一次一代機會，為未來設定方向，並減輕國家面臨的氣候變化、結構性種族主義、不斷加劇的負擔得起的住房危機、人口老齡化以及因疫情而陷入困境的經濟等存在威脅。

按照目前的形式，該計劃要求對全國的交通系統投資850億美元，其中550億美元用於維護，250億美元用於擴建，50億美元用於履行《美國殘疾人法案》的要求。這一資金將使聯邦對公共交通的年度貢獻幾乎翻倍，目前聯邦對公共交通的貢獻佔總交通支出的17%。這些不斷惡化的危機是相互關聯的，它們的解決方案也是相互關聯的。為了擴大對工作、醫療保健、學校和其他使經濟運轉的目的地的訪問，關鍵在於公共交通，它為所有人提供了移動性，同時最大限度地減少了擁堵、污染和能源消耗。

彭博社CityLab紐約市長島上正在形成一個氣候實驗室為什麼巴黎奧運會將成為木質建築的一個簡單展示哈拉雷承諾最終修復（部分）佈滿坑窪的道路邁阿密海灘花費25萬美元告訴春假者遠離但除了這個單一項目外，還有一個重大機會，即在新的基礎設施規劃範式中充分整合交通。拜登的計劃要求現代化改造2萬英里的高速公路、道路和主要街道。如果這意味着給公交車和火車專用車道和信號優先權呢？還包括數百萬套新的經濟適用房、商業建築、學校、醫院和聯邦建築。如果這些地方建在交通站附近呢？規劃交通導向的未來將使這一歷史性投資的社會、環境和經濟效益成倍增加。以下是具體做法。

修復道路意味着騰出空間

美國就業計劃要求撥款1150億美元用於道路和橋樑修復，其中包括500億美元用於白宮所稱的“正確修復”道路現代化項目。這意味着在新建之前解決維護需求，同時根據計劃確保維修“考慮到安全、彈性和所有用户的需求”。

這些項目需要重新考慮為不同交通方式分配的道路空間量。公交車和火車可以承載與幾個街區的汽車相當數量的人。但在混合交通中運行的交通工具受到與造成擁堵的汽車相同的擁堵影響。最終，解決我們城市交通擁堵的唯一方法是為人們提供空間，而不是為汽車提供空間。通過將更多車道專用於公共交通，“正確修復”為旅行者提供了公交車或火車在擁堵交通中快速通行的替代選擇。正如我在喬治亞理工學院與土木工程教授Kari Watkins及我們的同事進行的研究發現的，這樣的改進可以幫助更多駕駛員放棄汽車，轉而使用公共交通。

例如，在華盛頓州，金縣城市公交與西雅圖、貝爾維尤等城市合作，通過專用車道、交通信號變化和交叉口的排隊跳躍來提高速度和可靠性。這些改進使街道對所有用户更安全，同時節省了公交車輛在每個交叉口的寶貴時間。這些時間節省累積起來，為乘客提供更快速、更可靠的體驗，這也許可以解釋為什麼這家公交機構是近年來少數幾家乘客增加的之一。同時，使公共交通更快速、更可靠，讓公交車和火車能夠更頻繁地運行，以更低的運營成本，進而帶來進一步的乘客增長。

經濟適用房意味着靠近交通的住房

當然，對乘客而言，只有當公共交通到達他們關心的目的地時，才是可行的。這就是為什麼成功的交通和土地利用政策必須一起規劃。美國工作計劃是一個機會，可以在全國範圍內做到這一點 —— 這可能是未來幾十年內的第一個，也可能是最後一個機會。

如何做到？拜登的計劃將2130億美元用於解決全國經濟適用房短缺問題。這些資金應該用於在交通附近建造和保留住房。根據美國汽車協會的數據，擁有和操作一輛普通轎車每月花費713美元，而大多數城市的公交通行證費用不到100美元。通過提供車輛擁有權的替代方案，公平的以公共交通為中心的發展 —— 一種以種族平等為重點的模式，用於在公共交通附近選址或保留經濟適用房，可以同時解決住房和交通的經濟問題危機。在科羅拉多州丹佛市的一個成功案例中，研究人員發現，在距離公共交通站點步行10分鐘的公平TOD中，超過一半的低收入家庭沒有私家車。

總統的提議還呼籲終結排斥性分區法，如對多户住宅和停車最低限額的限制，這些法律耗盡了本應用於更多住房的土地和建設資金。拜登提議了一個“撥款計劃，向採取具體步驟消除這些不必要障礙以生產負擔得起住房的司法管轄區提供靈活和有吸引力的資金獎勵”。將這些步驟與關注公平的TOD結合起來，將進一步最大化每一美元的投資影響。

交通導向住房也將使老年人受益，對他們來説，居家養老的一個主要挑戰是缺乏負擔得起且適合老年人的住房。確保新的發展位於交通附近將有助於保護那些失去駕駛能力的人的獨立性，並將補充專門用於“擴大老年親屬和殘疾人士獲得優質、負擔得起的家庭護理或社區護理的資金4億美元”。為老年人提供交通導向住房還將有助於遏制交通事故死亡，尤其是行人死亡，在近年來在老年人中激增。

電動汽車永遠不會是答案

拜登的交通基礎設施計劃的核心是電氣化。該計劃要求為電動汽車提供1億美元的消費者折扣，並投入150億美元用於增加50萬個電動汽車充電站。還包括450億美元用於電氣化城市和校車。

然而，即使美國最終設法將其整個車隊電氣化並向100%碳中和能源過渡，增加通過公共交通出行的比例仍將是環境的一個關鍵目標。按照拜登計劃的要求，建造用於為電動汽車供電的電池、風力發電場、核電站和太陽能電池板需要開採位於生物多樣性熱點的礦物，這些礦物已經供不應求。以汽車為中心的土地利用，無論是電動的還是非電動的，也會通過將城市邊界進一步推入曾經是自然棲息地的地方而導致不可替代的生態系統破壞。生物多樣性的喪失導致疫情的傳播，糧食不安全，以及氣候變化。因此，數十輛電動汽車的環境影響遠遠大於一輛公交車的環境影響——尤其是計劃中包括的5萬輛電動公交車之一。

幾十年來，孤立規劃的交通和土地利用政策一直維持着現狀。隨着國家面臨的相互關聯的挑戰達到臨界點，美國工作計劃提供了改變現狀的最後機會。這個機會不僅是修復現有問題，更是構想一個更美好的道路。作為交通部長，彼特·布特吉格最近在推特上發表推文“在這個國家，你不應該必須擁有一輛車才能繁榮。”利用這個機會將公共交通更深入地融入社會結構，可以帶來更公正、可持續和繁榮的未來。

Simon Berrebi是一位研究員、企業家和活動家，他利用大數據來提高公共交通系統的性能。