小型企業也是新生羣體化的受害者 - 彭博社

行人們在2018年12月走過紐約東哈萊姆社區的一家空置店面。

攝影師：Allison Joyce/Bloomberg在大流行之前，美國城市如奧克蘭、邁阿密和華盛頓特區的新興社區中的小企業面臨着與居民相同的許多壓力。黑人和拉丁裔企業尤其面臨被迫搬遷和關閉的高風險，因為他們的傳統客户被擠出社區，而擁有不同口味和偏好的居民搬進來，還有大型連鎖店與小企業競爭。

然後新冠疫情來襲。儘管有相反的猜測，疫情並沒有阻止新興社區的形成。儘管疫情初期住房市場停滯不前，但到了2020年夏季，許多已經新興的社區又回到了繁榮。事實上，疫情可能會讓一些城市迎來比疫情前更為嚴峻的新一輪更嚴厲的浪潮，因為聯邦和地方對住宅和商業驅逐的禁令即將結束。儘管居住區的新興化經常成為餐桌、社區和政策討論的熱門話題，商業新興化——導致小企業被迫搬遷的力量——卻沒有。

彭博社CityLab為什麼巴黎奧運會將成為木質建築的謙遜展示哈拉雷承諾最終修復（部分）佈滿坑窪的道路邁阿密海灘花費25萬美元告誡春假者遠離現在成為兩黨共同事業的區劃改革試圖擴大更大的帳篷在美國，由移民和有色人種擁有的小型企業承受了疫情的最嚴重影響之一。在新冠病毒傳播的早期幾個月裏，黑人企業關閉率是全國平均水平的兩倍，活躍企業所有者減少了41%，而拉丁裔企業則減少了32%。在2020年11月進行的一項企業調查中，約五分之一的黑人和拉丁裔企業所有者表示他們預計到2021年中期將關閉。

有色人種和移民擁有的企業集中在受衝擊最嚴重的行業，包括食品、個人服務和零售。它們也不成比例地位於感染率最高的社區。由於比白人同行更少地獲得資本和信貸，它們不太能夠應對長時間關閉或通過改變營業時間或服務來適應。對於許多亞裔企業來説，直接來自白宮和前任總統的種族主義和仇外言論增加了他們的困難。

在資本有限的情況下，POC擁有的企業集中在產生低於平均回報的行業中，在歷史上和持續不斷遭受歷史性和持續性的撤資的黑人和棕色人種社區中。儘管這些社區中許多在新冠疫情期間陷入了更深的財務困境，其他一些則面臨着日益加劇的商業轉移壓力。在疫情期間陷入了更深的財務困境，其他一些則面臨着日益加劇的商業轉移壓力。

對於處於新興社區的黑人和棕色人種擁有的企業來説，情況尤為嚴峻。在政策變化和公共投資的刺激下，私人資本迅速流入正在經歷新興化的地區。高收入居民也是如此。租金上漲，社區在物理上、文化上和經濟上迅速轉變，彷彿一夜之間，開發商和政客爭相吸引新的居民和僱主。在這個過程中，那些一直維持社區生機的居民和POC擁有的企業離開了 — 有時是被強制驅逐，有時只是因為它不再感覺像家。

小型企業通常不被廣泛視為對社區的生活和生計至關重要，以至於無法證明需要公共政策干預。

在新興社區，商業租户經常受到掠奪性租賃行為、房東的騷擾和租金上漲的影響。對於那些擁有自己物業的少數企業來説，不斷上漲的物業税加劇了他們的壓力。隨着私人投資者、政策制定者和新居民重新評估社區價值，已建立的企業往往會受到日益增加的市政罰款和費用的影響 — 無論是為了幫助資助重建還是簡單地將他們趕走。社區的警務和監視增加或轉移焦點，通常以公共醉酒、徘徊或髒亂的人行道等問題為由，經常以黑人和棕色人種居民和企業為目標，而這些問題以前可能被忽視。

顧客羣體變化 — 通常變得更年輕、更高收入和更白人化。隨着老牌企業努力迎合新居民的口味和偏好，他們面臨着來自新商業連鎖店的激烈競爭，這些連鎖店通常受到市政經濟發展政策的追捧。許多小型企業根本無法競爭。重建也帶來了新的建築。封閉的街道、起重機和有限的停車位擾亂了老牌企業的客流，為新競爭對手騰出空間。

在這個過程中，許多東西都會消失。有色人種和移民擁有的小型企業提供了幾十年商業紅線政策期間被剝奪的黑人和棕色人種社區所需的日常商品、服務和便利設施。它們為社區增加了就業機會，增加了税收基礎，並經常通過社區項目和其他投資回饋社區。它們加強了社區的特色和文化認同，提供了符合居民需求、口味和慾望的產品和服務。它們促進了更加緊密的社區關係，建立了顧客和員工之間的關係。當它們離開或關閉時，本地的工作崗位就會消失。社區空間消失。商品價格上漲。資金在社區內的循環越來越少。一個社區看起來越來越像另一個社區。隨着熟悉的社區地標 — 理髮店、理髮店、服裝店、餐館和角店 — 的消失，老牌居民也更有可能離開。

許多專家懷疑疫情對這些企業的最嚴重影響尚未到來。隨着住房暫停結束，許多人警告稱另一場驅逐危機即將來臨 — 這是美國很少見到的情況。在疫情期間受到一系列州和地方暫停令保護的小型有色人種和移民擁有的企業也很可能面臨同樣的情況。

2020年春季政府的應對措施幾乎沒有止住流血。事實上，通過加劇不平等現象和加速商業興旺化進程，可能使情況變得更糟。聯邦的薪資保護計劃（PPP）旨在通過提供可寬恕的銀行貸款來幫助小型企業。然而，大部分貸款都流向了白人所有的企業和有多達500名員工的大公司。在第一輪PPP中，白人所有的企業獲得了83%的貸款，而黑人所有企業的申請者不到2%。 很少有資金流向了受到企業關閉和裁員影響最嚴重的地區。許多少數族裔和移民所有的小型企業缺乏與銀行的建立關係，有學生貸款債務或前科記錄使他們不符合條件，或未能滿足簽證和公民身份要求。其他人面臨着日常障礙的猛烈攻擊，從時間和專業知識到專業網絡和語言。儘管有人呼籲糾正其中一些問題，但PPP貸款獲取的不平等現象仍在持續。

在美國，一些簡單的解決方案顯而易見且已經在進行中。拜登-哈里斯政府已經開始識別和修復許多阻止有色人種和移民所有企業獲取貸款的PPP計劃問題和漏洞。更難的解決方案在於改變地方和州政策，以解決使這些企業首先脆弱的根本條件。

有許多政策可以阻止小型企業被擠出市場。一些旨在保護現有商店和文化地標，比如 傳統企業計劃; 其他支持本地招聘和培育企業家，比如 社區企業孵化器. 一些市政府為小型企業提供税收抵免和 激勵措施, 而不是商業連鎖店。其他試圖通過店鋪規模上限或對“公式企業”的限制來創造小型企業空間，旨在限制連鎖店和大型零售商。商業租户法律幫助租户促進經濟實惠和 避免驅逐，尤其是在大流行期間. 支持商業所有權或 商業合作社 的努力可以幫助企業主建立長期財富。

工具的範圍很廣。但它們的採納速度太慢，範圍太有限，無法滿足當前的需求，這在很大程度上是因為缺乏政治意願、知識和資源。

與住房不同，小型企業並沒有被廣泛視為對社區的生活和生計至關重要，無法證明公共政策干預的必要性。住房越來越被視為一項人權，而大型連鎖店和公司則以經濟發展的名義獲得補貼。在一個由不平等定義的經濟體系中，小型企業往往被置之不理，而有色人種和移民擁有的企業往往首當其衝。那些未投資於保護和促進這些企業的有效措施的城市自食其果。他們威脅失去使社區經濟充滿活力、環境可持續，並且更有趣、更愉快的地方的人和地點。

Willow Lung-Amam是馬里蘭大學學院園城市研究與規劃副教授，同時也擔任國家智慧增長研究與教育中心社區發展主任，以及小型企業防止驅逐網絡主任。