税收政策如何對美國黑人造成不利影響 - 彭博社

在美國的税收制度中，城市中的黑人處於特殊的劣勢。

攝影師：PeopleImages/E+對於非裔美國人來説，税收日帶來了獨特的情感和財務負擔。如果你不是白人、已婚、男性、房主和/或富有的公司高管，税收制度在歷史上一直是對你財務的一種負擔。這是埃默裏大學法學教授多蘿西·A·布朗最近著作《財富的白人特權》中詳細探討的一個話題。布朗寫道，美國的税收政策一直在阻礙，有時甚至抹去了非裔美國人創造財富的能力，即使考慮到多年來通過的各種形式的税收改革。税收政策並非是明確帶有歧視性維度的編寫，而是以一種結構上有利於白人家庭的方式起草，尤其是那些居住在中心城區以外的白人家庭。

BloombergCityLab +Equality一代新女性建築師承擔倡導責任首爾將加大對單身人士的支持，提供更便宜的合租單元標誌性的黑豹黨研究顯示，氣候變化將削減非洲國內生產總值7.1%“一旦我研究了美國的税收歷史，就清楚了為什麼許多税收政策對黑人家庭和白人家庭產生了截然不同的影響，”布朗在書中寫道。“它們是在黑人家庭在法律上沒有與他們的白人同行享有同等生活、工作、結婚、投票或接受教育的權利的時候創造的。”

閲讀更多：為白人財富優化的税收法讓黑人落後

從布朗的研究來看，這些税收劣勢對居住在城市的黑人影響更為明顯。這些打擊似乎最重地落在租房者、沒有福利的工人、單身人士和有孩子的職業婦女身上，這些都是典型城市居民的特徵，特別是考慮到種族因素時 —— 非裔美國人更有可能居住在城市或城市內環郊區。

這並不是説生活在高收入郊區和農村社區的黑人家庭免受税收不公的困擾：布朗的研究顯示，無論他們住在哪裏，税收政策都會阻礙非裔美國人在每個收入水平上的發展。最近有報道稱南方黑人農民以不成比例的速度接受審計和被沒收。但在農業部門之外，跡象表明城市是税收懲罰的中心 —— 這還沒有考慮到其他懲罰，比如地方財產税在低收入城市社區中比富裕社區高。

布朗提到了她的家鄉亞特蘭大作為“全國正在發生的微觀現象”的例子。她在書中寫道：

儘管亞特蘭大有着獨特的歷史，但這裏的黑人中產階級的奮鬥代表了全國的趨勢。由於很久以前做出的税收政策決定，黑人已經從一開始就落後於他們的白人同行。… 他們從事的工作比他們的資質所建議的要低薪，而且以一種大多數白人同行所不熟悉的方式支持着家庭延伸。一代又一代，黑人的財富減少、蒸發，並被系統性種族主義所竊取。與此同時，白人家庭繼續獲得和積累財富，一路獲得税收減免。

在接受CityLab採訪時，布朗詳細解釋了導致美國城市中這些不公平的三種税收政策，以及改革的想法。

家庭

在聯邦税法中最明顯的區別之一是租户和房主之間。“税法規定你不能扣除租金，因為那是個人家庭或生活費用，” 布朗説。“嗯，一個家也是，但我們允許扣除抵押貸款利息。” 布朗呼籲取消該扣除。

聯邦抵押貸款利息扣除允許房主 — 主要是最富有的人 — 從他們的税收中扣除貸款利息。在這個方程中，租户沒有可供扣除的蘋果對蘋果的費用，因為租户通常不會為租房而貸款（儘管一些州確實為一些人提供租金税收抵免）。大多數人租房是因為他們負擔不起貸款購買房屋。要麼他們沒有足夠的收入來符合貸款條件，沒有信用評分，沒有足夠的可支配收入或儲蓄用於首付和購房成本，或者以上所有情況都有。

三分之一到一半以上；在紐約市、邁阿密和波士頓等城市，租户大約佔人口的三分之二。與白人相比，更高比例的非裔美國人、拉丁裔美國人和亞裔美國人租房居住。這意味着較少的黑人、拉丁裔和亞裔家庭能夠在税收中利用抵押貸款利息扣除。

多蘿西·布朗攝影師：安·博登根據來自預算與政策優先事項中心的一項研究，2012年，77%的抵押利息減免福利流向了年收入達到10萬美元或更高的家庭。另一項來自税收政策中心的研究發現，擁有最高抵押利息減免率的郵政編碼區中，82%是以白人為主，僅有5%是以黑人為主。研究。

“大多數黑人是租房者，因此任何説不給租金減免的税收優惠，都是在 benifit 百分之百的黑人，” 布朗説。

布朗表示，解決這個問題的方法不是給租房者減免，而是取消房主的減免，但對於那些住在因種族歧視而歷史上被低估的社區的房主，可以有個例外。

工作

税收體系對許多員工福利給予優惠待遇，從健康保險、退休賬户到用於兒童和健康支出的靈活支出賬户。

然而，這些種類的福利對低薪和計時工作的人並不容易獲得，即使有時他們也沒有足夠的可支配收入來利用這些福利。這些福利對非裔美國人尤其不可及。為了解決這個問題，布朗建議將僱主的税收優惠與福利的公平分配聯繫起來。

根據布朗的研究，大部分缺乏福利的工作都集中在城市，一些公司將全職工作轉為合同工作，工人們越來越依賴零工經濟（Uber、Lyft等）。非裔美國人更有可能居住在城市地區，這意味着他們經常是那些競爭低薪工作並不得不接受沒有福利的零工的人。

布朗對勞工部數據的分析發現，“專業和相關職業”類別中有三分之二的僱主贊助退休賬户，但其中80%的員工是白人，而只有9.4%是黑人。與此同時，黑人工人佔衞生保健勞動力的16%，但他們比白人工人更有可能從事低薪的衞生助理工作。

黑人工人取出退休賬户的“困難提款”的可能性是白人工人的五倍。

即使對於那些非裔美國人的工作確實提供了諸如退休賬户等福利的人，也有幾股力量在對他們不利。

布朗的研究發現，在擁有退休計劃選擇的員工中，只有36.6%的非裔美國人蔘與，而白人工人中有45.8%參與。在每個收入水平上，黑人和白人工人之間都存在參與率和賬户餘額的差距，即使在非裔美國人和白人工人拿相同工資的情況下也是如此。

原因是什麼？“負面社會資本”，這意味着即使兩名員工拿到的實際工資相同，但由於一個人的生活成本和開支比另一個人高，他們在一天結束時可支配的資金並不相同。對於非裔美國人來説，布朗發現負面社會資本通常表現為黑人工人不得不照顧家庭的其他成員 —— 在他們的屋頂下多了一個祖父母、姑姑或侄子 —— 這會侵蝕他們的收入，使他們沒有足夠的錢存入401(k)和靈活支出賬户。

即使您是黑人，並且將錢存入退休賬户，您仍然更有可能面臨税收負擔：Brown發現，總體而言，黑人工作者取出“困難提款”比白人工作者多五倍。即使在最高收入層，黑人工作者取款的可能性也比白人工作者高六倍。這些提款會帶來沉重的税收懲罰。

根據Brown的説法，所有這些因素對黑人女性的影響最嚴重。

“為什麼？因為我們有需要幫助的家庭成員，因為我們的父母可能需要幫助，因為我們的祖父母可能需要幫助，”Brown説道。“黑人女性更有可能有處於[困境中]的家庭成員，因為那些比我們年長的家庭成員經歷了吉姆·克勞時期，當時合法地對他們支付歧視性工資，或者，就像我的父親一樣，當時合法地排除他們加入工會。”

Brown建議僱主採取自動參加退休福利計劃，並且聯邦政府應該扣除那些公司員工參與率存在種族差距的僱主的退休賬户税收優惠。Brown還建議僱主應該被要求審計他們的員工羣體，看看不同種族的工作者是否在薪酬上存在不公平。如果在三到五年的時間內，工資和福利差距仍然存在，“那麼僱主將不再被允許在納税申報中扣除員工工資”，*《財富的白人特權》*中寫道。

家庭

雖然財產和工作通常主導着關於税收優惠和負擔的討論，但布朗的研究將家庭地位置於前沿。婚姻和母親身份在税法對非裔美國人的不利方面同樣有責任，但原因並非常常被引用的那些。並不是因為黑人女性未婚或不照顧自己的孩子，正如刻板印象可能暗示的那樣。實際上，正如布朗的研究所顯示的那樣，對於已婚的黑人女性來説，税收負擔與單身黑人女性一樣沉重，尤其是考慮到兒童護理成本時。

首先，黑人妻子歷來更有可能在家外工作，而白人妻子則更有可能獲得類似收入，而白人妻子歷來更有可能作為不工作的、全職太太。

“即使收入增加，白人妻子和黑人妻子之間的勞動力差距也隨之擴大 — 這意味着在收入最高的夫婦中，更多的黑人妻子工作，而更多的白人妻子不工作，”《財富的白色化》。

這些差異至今仍然存在，並導致白人夫婦獲得結構性税收優勢。布朗對2010年人口普查的分析發現，只有一個工資收入者的夫婦更有可能在税收中申報婚姻獎金和抵免，而獲得税收獎金的人大多是白人。

“事實上，我們看到在最高收入水平的黑人和白人已婚夫婦之間的差距更加明顯，”布朗寫道。“可以預料，任何對雙收入家庭徵税更多的系統都會更嚴重地影響黑人已婚夫婦，而不是他們的白人對應者。”

這是因為當一方配偶是唯一或主要的賺錢者時，夫婦可以通過將收入平均分配給兩人來降低税率，而收入相似的工作配偶則會被徵收更高的税率。簡而言之，黑人已婚夫婦更有可能在税收時受到懲罰，因為他們沒有奢侈享受配偶不需要工作的待遇。

“任何對雙薪家庭徵税更多的系統都會更嚴重地打擊黑人已婚夫婦。”

此外，因為黑人夫婦在歷史上更有可能有兩位工作配偶，他們更有可能為孩子支付託兒費用。在家照顧孩子 — 無論是直接照顧還是通過監督保姆 — 被稱為“被假定的收入”，這部分收入是不納税的。雖然有關於兒童護理的税收抵免，或者在某些情況下，靈活支出賬户可以讓人們減少兒童護理費用的應税收入，但這些福利只能覆蓋許多家長費用的一部分。

“除非他們賺足夠多以進行明細扣除，否則他們無法在税收中索取任何費用，”布朗説。**“**他們得到與留在家裏的白人婦女一樣的對孩子的抵免。”

結果，黑人已婚婦女因為是兩位工作配偶之一而受到一次傷害，如果她們決定成為父母，則會再次受到傷害。再加上租房和/或工作福利不足的前景 — 再次，如果生活在城市中的話 — 在税收時，黑人家庭會受到更嚴重的打擊。

布朗建議美國廢除聯合納税申報制度，因為這種制度並未在種族和階級之間提供公平的利益。包括加拿大在內的許多發達國家已經採用了非聯合申報系統。

總的來説，布朗在她的書中主張設立一項税收抵免，作為對歷史上不得不比白人美國人繳納更高税款的非裔美國人的一種賠償形式。任何財富低於中位財富線——大約在美國的10萬美元左右——的人都可以申請這項抵免。布朗表示，這是對黑人美國人的一種“最接近直接税收抵免”的措施，因為美國最高法院會認為這是違憲的。她估計，這樣一項基於財富的抵免將流向83%的黑人納税人。

“也許有一天，一個不同的最高法院會決定，僅僅是不同的影響就足以宣佈政府政策違憲，並允許採取基於種族的補救措施，” 布朗寫道。“但目前，我對於一項財富税抵免感到滿意，其他那些僅僅是不夠幸運的黑人美國人將會因此獲得一些補償，作為他們作為二等公民掙扎多年的一種補償。”