加利福尼亞州發起新的倉庫污染打擊戰 - 彭博社

內陸帝國的道路上常見的景象：卡車穿梭於該地區眾多倉庫之間。

照片由Anthony Victoria提供

喬·格羅斯和他的家人在加利福尼亞州莫雷諾谷已經生活了幾十年。他看着他低矮的牧場住宅在貝街（Bay Avenue）前的廣闊田野上春天的野花盛開。作為一個以內陸帝國（Inland Empire）聞名的主要農村區域的一部分，這片土地曾經支撐着柑橘園和一個賽馬場，這是對該地區仍然點綴着的馬場的一種致敬。然而，現在，一個新的作物佔據了這片土地：電子商務倉庫。

格羅斯很快將成為世界物流中心的鄰居，這是一個經過漫長醖釀、剛剛獲批准的大型開發項目，最終將佔地超過4000萬平方英尺的倉庫空間，相當於705個足球場的面積。

彭博社CityLab邁阿密海灘花費25萬美元告訴春假者遠離分區改革，現在是一個兩黨倡導的事業，試圖擴大範圍電動汽車無法解決全球“汽車危害”流行病，研究發現紐約將部署國民警衞隊到紐約市地鐵打擊犯罪“至少他們可以把它塗成棕色，與山脈融為一體，”55歲的格羅斯説。另一座倉庫已經在地平線上的卡爾米亞山丘上遮住了視線。“我擔心卡車、污染、更多交通和道路破損。這將成為一個眼中釘。”

南加州的這個角落，包括莫雷諾谷和附近的聖貝納迪諾以及米拉洛瑪，已經成為一個由電子商務和疫情時代在線訂購激增推動的全球供應鏈中最繁忙的部分之一。從洛杉磯向東駕駛沿着60號州際公路，你會看到一段段無盡的柴油噴射卡車組成的河流，它們正在從成千上萬的倉庫中運送貨物。

倉儲業的增長始於十多年前，並且持續加速：CBRE的商業地產分析師預測，2021年將有2.5億平方英尺的新倉庫投入使用，接近歷史最高紀錄。這個龐大的“內陸港口”的建立已經重塑了加利福尼亞的景觀，並且對該地區的可怕空氣質量產生了重大影響，根據美國肺協會的數據，該地區的空氣質量一直被評為全國最糟糕之一。據估計，全國40%的消費品通過這個地區。

“這是供應鏈的緩慢暴力，”人民集體（一個總部位於內陸帝國的環境正義組織）的活動人士安東尼·維多利亞説。在參觀該地區許多倉庫集羣時，包括亞馬遜公司的大量設施，他指出了追求次日送貨所對居民造成的影響，在破裂的道路和背靠住宅社區和有色人羣的無面工業設施中體現出來。

“我的這一代人從未見過內陸帝國有柑橘園，”他説。“我們出生在全球供應鏈中。”

但是世界物流中心——一個工業超級場地相當於三個中央公園那麼大，或者相當於六個五角大樓——可能是重大變革的前兆。該項目在經過九年的法律糾紛後於4月30日獲得批准，這是因為與五個環保組織達成了和解，他們同意放棄阻礙建設的訴訟，換取了價值高達4700萬美元的對電動車技術和綠色技術的投資，包括屋頂太陽能電池板、電動卡車和現場車輛充電器、1000美元的補助金供當地居民購買電動車、400萬美元的保護補助金，以及承諾支付當地住宅90%的空氣過濾成本。

目標是“使世界物流中心成為世界上最可持續的物流中心，”世界物流中心開發商Highland Fairview Properties的總裁兼首席執行官Iddo Benzeevi告訴Desert Sun。（該公司未回覆多次請求評論。）南加州貨運和物流領域的其他大公司，如亞馬遜，也一直在承諾減輕該行業的環境影響。

這是一系列新法規和投資的星座，旨在清理這個行業。 南海岸空氣質量管理區，一個區域性的污染監管機構，批准了其期待已久的5月7日間接源規則，使倉庫對訪問他們碼頭的卡車產生的污染負責，並正如一位機構發言人所説，“那些住在這些設施附近的社區所感受到的不成比例的空氣質量挑戰。” 該規則將迫使大約3000家倉庫的業主投資於各種減排清潔技術選項，或支付資金，這些資金將被重新投資到社區用於更清潔的交通。

聖貝納迪諾的一座廢棄房屋坐落在一家倉庫的對面。攝影師：吉娜·費拉齊/洛杉磯時報強大的加利福尼亞州空氣資源委員會（CARB）去年夏天還發布了先進清潔卡車規則，推動製造商投資於開發電動卡車，並且即將完成先進清潔車隊規則，該規則將要求車隊所有者逐漸增加電動車輛的比例，最終在2045年實現零排放。

加利福尼亞州州長加文·紐森（Gavin Newsom）提議投資15億美元用於清潔交通，其中包括用電動車型替換目前運營的1,150輛卡車。

“我們正在努力實現零排放貨運系統，”加州空氣資源局（CARB）交通與有毒物質司司長希瑟·阿里亞斯（Heather Arias）説。“這包括鐵路、貨船和搬運設備。我們真誠地相信這是可能的，並正在努力制定法規使這一切成為現實。”

科羅拉多州立大學供應鏈管理助理教授扎克·羅傑斯（Zac Rogers）表示，加州的努力具有國家意義，因為“隨着加州的走向，其他地方也會跟隨。過去，您可能會將業務從加州轉移到內華達州以避開法規。但您無法從裏諾獲得次日送達服務。在某種程度上，倉儲公司和配送公司已經成為自己成功的受害者。他們實際上無法搬遷。”

在倉庫的陰影下

人民集體的維多利亞表示，環境和間接源規則的採納和達成的和解可能是對受倉庫污染直接影響最大的社區進行環境正義的重要步驟：他稱ISR是“具有里程碑意義的”，並認為這是一個全國採納的模式。

“和解和ISR的設計都旨在將資金投入社區，”地球正義組織的工作律師阿德里安·馬丁內斯（Adrian Martinez）説，該組織與WLC達成和解。“人們擔心讓人們支付排放費用卻不回饋給承受排放壓力最大的社區。”

該地區對倉庫的青睞源於1994年諾頓空軍基地的關閉，這導致了1.2萬個工作崗位的流失，留下了一個經濟真空，當地領導人試圖用一個新的產業來填補這個空缺。該地區各縣和市政府的選舉官員，他們經常收到倉庫開發商的競選捐款，幫助鋪平道路，批准了將大片平坦和廉價的土地，包括奶牛場和果園，變成新的倉庫項目。

大蕭條之後，倉庫突然無處不在，曾是槍支暴力活動人士，最近當選為聖貝納迪諾市議會議員的本·雷諾索説。物流繁榮帶來了就業機會：運輸和倉儲現在佔了里弗賽德和聖貝納迪諾縣所有工作崗位的12%。但負面影響變得越來越難以忽視。兒童哮喘率激增，一些醫生稱在配送中心和高速公路附近的社區為“柴油死亡區”。

“每個夏天，天空變得越來越濃密，卡車交通湧入社區，”雷諾索説。“人們不斷意識到這附近有個倉庫。有些日子我看不到家旁邊的山。有時候我看不到200碼，因為太灰暗了。”

一個兒童遊樂場坐落在一座新建的倉庫設施的陰影下。照片由Anthony Victoria提供今天，這個基地現在是聖貝納迪諾國際機場，主要是一個貨運中心，周圍是一片白色的平板屋頂倉庫，上面有小小的標識以打破單調。亞馬遜航空公司，裝飾着藍色鑲邊的商標，距離其他大型亞馬遜設施僅幾英里，包括ONT2和ONT5訂單中心。

周圍的工薪階層社區Highland顯示出了來自新鄰居的磨損；街道上滿是樸素的灰泥房屋，缺少人行道，被持續的卡車交通弄得佈滿坑洞；附近的一些房屋挨着旁邊的多層倉庫設施。機場對面的Jet Lounge已經封閉。空地已經變成了卡車場，以便司機在等待裝貨或卸貨時有地方停放。

雷諾索認為，環境和新規定可以成為重塑當地經濟的機會，幫助打造以全球物流和倉儲行業為中心的綠色科技領域。“我們在這裏有獨特的位置，可以創造職業發展路徑，發展太陽能或可以移動貨物的電動引擎，”他説。

他還稱，6月份在市議會提出了一項關於暫停新倉庫建設的投票，結果以一票之差失敗（自2015年以來，該市已經批准了26個項目，總面積近1000萬平方英尺）。但他表示他並不反對物流行業：他説，和解協議和ISR並不是反發展或反商業，而更多地是“親生命”。

“這是國家在清理不負責任的開發方面應該效仿的模式，並以有利於社區的方式追究開發商的責任，”他説。“內陸帝國的家庭與倉庫的後院相鄰。”

一些全球最富有公司與社區破敗的基礎設施之間的對比是讓維多利亞談論將更好的工作帶給社區需求的許多場景之一。對他來説，主張履行中心是該地區的一筆好交易，另一種説法是這個地區的居民沒有足夠的能力過上更好的生活。

這就是為什麼他的同事伊維特·託雷斯説通過像ISR這樣的規則通過是如此重要。選舉官員通常利用土地使用權限來批准所有倉庫項目，推翻低收入社區的反對意見，辯稱該地區需要工作機會。“這些項目繼續獲得批准，而沒有任何形式的監管，”她説。“這項規則是第一項為一個幾乎沒有監管的行業做出任何貢獻的規定。”

對於雷諾索來説，工作承諾也是空洞的。當該地區的領導人和經濟發展專家説所有與倉庫相關的經濟活動幫助聖貝納迪諾市擺脱2012年的破產時，他指出有一半的該地區租户將50%或更多的收入用於住房。根據經濟圓桌和布魯金斯學會的報告，倉庫工作的平均工資為22,000美元，遠低於一個雙親家庭中每個成年人需要維持生計的36,000美元。倉庫也頻繁更換員工：一項研究發現聖貝納迪諾的亞馬遜設施的員工流失率達到98.6%，意味着離開的人數幾乎與總工作人數相當。

被要求就該研究和公司對間接來源規則的立場發表評論時，亞馬遜發言人引用了公司的氣候政策和氣候承諾，這是“承諾在巴黎協定生效前10年實現業務運營淨零碳排放”，其中包括投資於電動交付車輛和增加可再生能源的使用，以及20億美元的氣候承諾基金，以支持減碳服務和初創企業。“我們致力於尋找創新解決方案來減少排放，並通過投資改變我們的運輸網絡，幫助我們更可持續地投遞包裹，以支持我們運營的社區，”發言人説。

供應鏈能有多環保？

在物流行業中——一個由卡車運輸、房地產開發商、電子商務公司、航運公司和其他利益集團組成的多樣化集合中——對新的環境法律出現了一些抵制。一些開發商警告説，採用昂貴的新設備可能會迫使該行業裁員。南海岸AQMD自己的分析表明，由於ISR，每年可能會有多達1萬個工作崗位流失。但也有一種觀點認為，該行業轉向更可持續模式是不可避免的。

“我相信運輸和物流中心已經接受並接受了電氣化和可持續性是他們未來的一部分這個想法 - 這絕對不是一個有爭議的説法，”華盛頓大學城市貨運實驗室主任安妮·古德查德説。“一般的偏好是讓承運商和託運人自行選擇，有靈活性選擇適合他們的方案。”

這概括了加利福尼亞卡車協會的立場。“在適當的使用情況下，配套基礎設施，這些車輛的經濟在未來幾年將變得積極，”加州卡車協會政府事務副總裁克里斯·希莫達説。“但正如ISR所示，不能真正幫助部署零排放車輛的糟糕政策可能會對藍領工人造成傷害。”

一些專家認為，電氣化和自動駕駛卡車最終將在長遠來看為行業節省資金。“電動車的經濟效益是令人信服的，”商業地產公司Savills北美工業和物流服務負責人格雷格·希利説。此外，清理卡車尾氣和污染“將減少在你的後院擁有工業物業的污名化。”

ISR使用一種基於積分的系統，獎勵公司將卡車轉換為天然氣，考慮到這種燃料是柴油動力的更清潔替代品，可以作為零排放的過渡。例如，亞馬遜計劃投資於電池電動卡車，以及超過700輛使用可再生天然氣的壓縮天然氣Class 6和Class 8車輛。

維多利亞堅決主張立即全面轉向電動汽車，因為將一種化石燃料換成另一種仍意味着更多排放和污染。加州空氣資源委員會的阿里亞斯也同意，將一種化石燃料換成另一種不會推遲不可避免的結果。“我們向行業明確表示，最終目標是零排放，”阿里亞斯説。“作為行業，你可以決定現在是否選擇天然氣，但到2045年，你必須實現零排放。”

其他人則從交付點開始逆向推動供應鏈綠色化：幾家公司正在城市地區試點電動送貨自行車，亞馬遜正在投資於從初創公司Rivian購買10萬輛全電動貨車，計劃到2022年上路1萬輛。

聖貝納迪諾市議員本·雷諾索呼籲暫停新倉庫建設。照片：安東尼·維多利亞一旦先進清潔車隊規則最終確定並通過，人們仍然對會員們升級和電動化他們的車隊需要多長時間以及美國其他具有超大物流足跡的地區 — — 賓夕法尼亞州的利哈伊谷、伯克斯縣的I-78、德克薩斯州、芝加哥外部的I-55走廊 — — 是否會效仿加州的做法存在疑問。“社區不希望出現會在長期內造成更多影響的臨時解決方案，”託雷斯説。“這將是下一場戰鬥的焦點。我們聽説卡車技術還沒有準備好，但在未來幾年內將變得更加易於獲取和負擔得起。目前，卡車司機和社區成員需要僱主的幫助過渡到零排放。”

進步對託雷斯和其他活動人士來説永遠不會來得夠快，他們看着燃燒柴油的卡車讓內陸帝國周圍的天空變得灰暗。這個曾經看不見的行業的影響，無論是好是壞，都變得越來越難以忽視。

“這些法規是對陰影成本概念的回應，”科羅拉多州立大學的羅傑斯説道。“現在，測量這些東西要容易得多。工作一直比碳排放更容易衡量。但現在你可以更好地量化這些成本，設立先例就變得容易得多了。”