在加利福尼亞州，是廉價住房與工會之間的對抗 - 彭博社

加利福尼亞州的住房建設沒有跟上對經濟實惠住房需求的步伐。倡導者表示，加快生產的最新挑戰是工會提出的新提案。

攝影師：Amy Osborne/Bloomberg加利福尼亞州的住房處於危機之中。該州擁有全國前十大最昂貴的住宅地產市場中的一半，以及全國超過四分之一的無家可歸人口。

但對於加利福尼亞的立法者來説，一個新的焦點正在出現，他們陷入了想要通過加快住房建設來解決危機的願望與滿足一個關鍵選民羣體不斷增長需求之間的兩難境地。

加利福尼亞的工會化建築工人的總組織正在推動一項新的立法條款，該條款基本上要求經濟實惠的住房開發項目使用工會勞工。主要的經濟實惠住房倡導者表示，這樣的要求將使在一個迫切需要新住房的州中建設變得更加困難，增加了已經困擾住房生產的一系列障礙。

BloombergCityLab邁阿密海灘花費25萬美元告訴春假者遠離現在是兩黨支持的事業，試圖擴大更大的帳篷電動汽車無法解決全球“汽車危害”流行病，研究發現紐約將部署國民警衞隊到紐約地鐵打擊犯罪這項立法語言延伸了目前僅適用於大型政府項目的強制性規定，將迫使開發商通過主要由工會運營的見習計劃招聘工人，對當地非工會化勞動力造成損害。鑑於工會建築工人短缺，這一強制性規定不僅可能增加成本；還可能使在可能無法吸引足夠工會工人的人口較少地區無法建造經濟適用房，據倡導者、承包商和開發商稱。加利福尼亞住房聯盟支持制定政策，促進低至中等收入居民的住房，表示在其他州找不到類似的限制。

但推動這項措施的加州建築和建築行業工會理事會主席羅比·亨特表示，這項提議的要求“提供了另一層安全保障”，而工會工人不太可能“在被欺騙時保持沉默”。

該團體已成功將這一規定納入通過立法程序的幾項法案中，這項規定也可能出現在由面臨罷免選舉的州長加文·紐森支持的經濟適用房資金措施中。今年五月，紐森簽署了影響有限數量住房開發的立法，其中包括額外要求建築勞動力包括“熟練和受過訓練的勞動力”，這是該強制性規定的簡稱。

經濟適用房開發商和承包商爭議稱，該規定對提高工人待遇沒有任何幫助，他們指出當前的“最低工資”規定確保所有工人獲得工會水平的報酬。

“我們支持給建築工人支付高薪、可持續生活的工資，”加利福尼亞住房協會執行董事雷·珀爾説，並補充説，提議的強制性規定“只是限制了誰可以做這項工作，我們不認為應該限制誰來生產住房。”

在加利福尼亞，即使是一個字面上的陰影也可能導致住房開發受阻，懸而未決的勞動力要求可能成為建造住房和控制價格的又一個障礙，從建築材料的高昂成本到過時和種族主義的區劃規定。

“現在只是沒有足夠的建築工人來滿足需求，”索諾瑪縣非營利機構Burbank Housing的總裁兼首席執行官拉里·弗洛林説。“那麼在住房危機時為什麼要試圖實施可能會對住房生產造成重大幹擾的計劃呢？”

但民主黨多數的立法機構成員表示，沒有貿易委員會的支持很難通過任何事情。

“貿易在其中扮演着重要角色，”州參議員斯科特·維納説。這位舊金山民主黨人成功推動了住房立法，但也招致了建築行業團體的憤怒，這些團體在去年發起了一則反對他的廣告，被批評為反猶太主義。“貿易參與進程是很重要的。”

甚至在冠狀病毒大流行來襲之前，加利福尼亞州就未能實現其住房目標。該州每年應該建造18萬套住房，但實際產量在過去十多年一直遠遠低於這一數字。特別是對於經濟適用房，根據非營利組織加利福尼亞住房合作伙伴關於三月份的報告，到2030年，該州需要建造120萬套住房以跟上步伐。

加利福尼亞住房建設不足

州的住房產量多年來一直跟不上需求

來源：建築行業研究委員會

2017年出現了重大進展的希望，當時維納成功地倡導了一項關鍵法案，以簡化住房審批流程，該法案不適用於經濟適用房開發商的“熟練和受過訓練”條款。第二年，貿易委員會和經濟適用房社區聯手贏得了資助住房項目的債券措施的選民支持。

但去年，緩和局勢突然停滯不前。在受到疫情影響而縮短的立法會議中，工會阻止了一些提案，比如威納法案，該法案本應使宗教機構和非營利性學院更容易在其財產上建造住房。雖然該措施要求支付優勢工資，但該法案並未包括勞動力條款。

通過免税債券、税收抵免或補助等途徑獲得一定州和聯邦支持的經濟適用房開發商必須向所有工人支付按工會標準設定的工資。當被問及為什麼需要通過學徒計劃僱傭工人的強制性規定時，勞工團體主席亨特表示，“法律並不總是能保護人們免受欺騙和惡意行為。”

該組織委託進行的一份2019年報告顯示，該州不到18%的建築工人加入了工會。報告指出，住宅建築勞動力在住房市場崩潰後從未完全恢復，並且工人短缺與住房生產的短缺同時發生。

亞當·福勒，貝肯經濟學有限責任公司研究總監，表示在大蕭條後，許多從事建築工作的人提前退休或轉行。當被問及在實施工會要求之前是否應該有一批工人時，他表示，“在逐步實施這些要求方面可能有一些折中的餘地。我認為目前的工人短缺確實很難解決。”

他補充道，“但是，我不想太過於高不可攀。在加利福尼亞，你需要建築行業參與討論，否則我們就只能束手無策，因為要圍繞密度、分區以及其他真正必要的監管變革取得有意義的改變，需要這些人蔘與討論。”

經濟適用房開發商希望能夠在無法通過學徒計劃找到工人或者如果投標價格過高時繼續進行項目。到目前為止，要求繼續進行的法案並沒有提供這一點。

即使在農村地區，開發商設法聘請到工會勞工，這一要求也可能加劇從不願意批准經濟適用房項目的市政府那裏獲得批准的困難。如果當地勞動力失去工作機會，他們將有另一個理由拒絕發展，加利福尼亞農村住房聯盟執行董事Rob Wiener説（與Scott Wiener無關）。

“如果我們被迫從舊金山灣區或洛杉磯地區引進非本地勞工，那對我們許多成員的項目來説可能是致命的一擊，”他説。

本地勞動力是加州參議員安娜·卡巴列羅關注的問題，她的選區主要是農村地區。但她仍然支持工會委員會的限制，該限制包含在一項允許在破舊的辦公和零售空間上興建住房的法案中。該法案正在立法機構中進展，而在州議會中沒有工會要求的類似法案則陷入停滯。

工會對人員配備要求的推動“在邏輯上是有道理的”，因為通過加快批准流程，她的法案將剝奪勞工去地方政府並保護其利益的能力，她説。“這是一個討價還價的討論。”

卡巴列羅表示，她正在要求工會在她的選區承諾培訓計劃，以確保當地居民能夠從事這項工作。但目前法案中沒有這樣的條款，也沒有達成相關協議。