世界貧民窟如何重新回到地圖上 - 彭博社

山脈在秘魯利馬東南部的Pamplona Alta區的山坡上攀登，那裏正在進行一個數字化地圖項目，旨在更好地連接貧民窟居民與城市服務。

攝影師：Cris Bouroncle/AFP通過蓋蒂圖片社

最近，亞歷杭德羅·韋拉斯克斯在使用求職網站尋找工作時，被要求在數字地圖上標出他的房子。他做不到，因為他的房子在地圖上找不到 —— 他住在委內瑞拉最大城市加拉加斯的貧民區拉韋加。他添加了一個親戚的地址，但所有的工作選擇都離家很遠。像他所在的這個社區一樣，全球南部的成千上萬個貧民窟社區在地圖上幾乎沒有體現。

通常，這些地區在城市政府的官方信息系統中被描繪為名為“非正式區域”或“發展區域”的空白多邊形。根據聯合國的數據，全球有超過10億人口居住在這些城市的這些地區，隨着城市化趨勢的持續，這一數字一直在增長。但是嚴重的信息鴻溝使這一地貌的大部分被隱藏起來：與正式區域不同，貧民窟可能不會在谷歌地圖等平台上標註他們的街道、服務和建築。

BloombergCityLab紐約未來擁堵收費區交通擁堵情況上升6%，報告顯示擁抱開放的設計師山本理研獲得2024年普利茲克建築獎移民憤怒淹沒了美國勞動力市場對工人的需求無印良品為日本的孤獨流行病開出了一劑良方“生活在這些社區的人被拋在了後面，因為他們居住的地方在數字地圖上沒有體現出來，”城市規劃師兼數據分析師尼古拉伊·埃爾內瑟説道。他在為一個非政府組織在拉維加做社會工作時聽到了韋拉斯克斯的故事，並決定與卡拉卡斯的西蒙·玻利瓦爾大學的學生一起為該社區創建一個地圖項目。他和社區成員。在一個越來越依賴互聯網提供商品和服務的世界中，“不出現在這些平台上意味着無法獲得城市生活和發展的許多好處，”他説。

根據人權組織Provea的數據，大約有18萬人居住在拉維加，這個地區經常面臨水資源短缺，並且受到委內瑞拉新冠疫情的嚴重打擊。該地區因 黑幫與國家安全部隊之間的衝突而聲名狼藉，最近還被指控在該地區對平民進行屠殺。

Mapeo San Miguel的數據跟蹤員與當地嚮導一起在社區漫遊，以建立更好的社區企業和服務地圖。尼古拉伊·埃爾內瑟提供與當地嚮導合作，埃爾內瑟和他的團隊花了幾個星期走遍了拉維加的聖米格爾區的每條街道和小巷，並用智能手機跟蹤他們的路徑。這個項目，學生們非正式地稱之為Mapeo San Miguel，向 OpenStreetMap添加了五英里和34家當地企業和服務提供商，這是一個在線開源地圖平台，用户可以編輯，類似於維基百科。該團隊還在他們的步行中做筆記，記錄了街道的材料和質量，以及鄰居們如何使用這些路徑以及道路是如何得到它們的名字的。

“許多人道主義和發展組織的工作都基於這些平台上提供的信息，”Elneser説。“那些沒有被繪製地圖的地方將無法獲得他們可能需要的支持。甚至救護車和消防員到達目的地可能需要更長的時間。”

為了填補信息空白，人道主義開放街圖團隊（HOT）是一個致力於開放繪圖用於發展和人道主義目的的國際非政府組織，通過上傳到OpenStreetMap的地圖數據啓動並幫助了全球數十個類似項目。其中之一是Missing Maps，這是由HOT主導的17個非政府組織合作項目，包括無國界醫生組織、美國紅十字會和英國紅十字會。HOT還開發了任務管理器，這是一個將較大的繪圖項目分解為可以由多個具有共同目標的貢獻者完成的小任務的工具。“我們正在進行的繪圖工作真的是為了人道主義影響、發展和社會事業，”HOT的高級傳播經理Gihan Hassanein説。

在OpenStreetMap上的加拉加斯拉維加地圖。尼古拉·埃爾內瑟提供例如，2017年，HOT與烏干達統計局和非政府組織MapUganda合作，繪製了烏干達出現的南蘇丹內戰和剛果民主共和國逃離的一百多萬難民後出現的難民營地。該項目得到了美國國務院的支持，並得到了數十名志願者的支持，旨在繪製難民可獲得的服務，併為非政府組織提供更好的數據以改善協調，該項目的經理Deogratius Kiggude説。2020年，MapUganda使用無人機繪製了靠近坦桑尼亞邊境的納基瓦萊難民營地，以規劃未來的公共基礎設施並繪製非正式營地中的族羣聚集地。

其他熱門項目關注住房權利。例如，在納米比亞，該組織發起了一個地圖馬拉松項目，與納米比亞棚户聯合會（SDFN）合作，SDFN是一個由數百個社區儲蓄團體組成的網絡，他們集資購買土地，為全國各地非正式地區的居民提供更好的住房和服務。地圖項目為SDFN提供了數據，以改善每個儲蓄團體的投資。“SDFN是一個貧困人民組織，”SDFN成員Florian Marembo説。“這些OpenStreetMap平台幫助年輕人獲得知識，瞭解高質量數據的重要性。”

2018年肯尼亞內羅畢基貝拉貧民窟的小學生。攝影師：Yasuyoshi Chiba/AFP via Getty Images數字地圖中揭示的信息可以間接地用於改善貧民窟的社會條件。Map Kibera專注於內羅畢一個擁有25萬人口的區域；該項目試圖僱傭來自該定居點的年輕人擔任OpenStreetsMap數據收集員，同時教授他們工作技能。該項目還向社區提供基質地圖，因為許多居民缺乏手機或互聯網接入。一些地圖指引用户前往基貝拉的小型低成本私立學校；社區團體和當地選民成功利用這些地圖來倡導更多的教育資源。同樣，慈善項目使用Map Kibera的水源地圖來查看哪些地區缺乏清潔水資源。

“非正規定居點往往被忽視和推來推去，”Map Kibera的聯合創始人和受託人Erica Hagen説。“很難朝着實際居民希望的方向推動事情，因為他們的權利得不到很好的保護。”

利馬一個非正規區的學校和衞生中心被繪製在地圖上。圖片來源：i.mappin繪製非正規定居點也可以在非政府組織與公共和私營部門之間架起橋樑。例如，在秘魯，城市科技初創公司i.mappin從利馬和該國其他地區的貧民窟收集數據，賦予居民權力，並鼓勵公司和政府組織在該地區開展項目。通過通過慈善非政府組織與當地社區建立聯繫，i.mappin設法繪製了利馬外山丘上爬滿的龐大貧民窟，填補信息空白，並協助當地公用事業提供商規劃水和衞生項目。

“研究利馬市中心並不等同於研究貧民窟，”與Alessandra Rodriguez一起創立i.mappin的建築師Estefanie Quispe Salas説。

為慶祝秘魯獨立200週年，i.mappin推出了一個名為200 Projects for Peru的倡議，這是一個數字化的“提案銀行”，靈感來自哥倫比亞麥德林前市長Sergio Fajardo首創的類似舉措。該銀行允許研究人員、學者和學生上傳基礎設施和社會項目，供私營公司和政府機構實施。到目前為止，已經貢獻了172個想法。在至少有50萬户家庭無法獲得電力的國家，這些想法可能至關重要。Quispe Salas表示，希望這一努力能夠在該地區最貧困人口和經常忽視他們的公共機構之間建立起一種變革性的聯繫。“我們希望與部委聯手，説：我們能做到。”