誰支付回收我們的廢物？美國各州有了新答案- 彭博社

蘇打水公司和其他產品製造商越來越被要求支付回收最終進入垃圾桶的物品。

攝影師：Christopher Pike/Bloomberg消費者在商店購買或者送貨上門時拿到的所有額外包裝？越來越多的州希望製造商而不是市政府來幫助支付回收費用。

緬因州正在引領潮流。今年7月，它創造了歷史，成為美國第一個強制公司幫助支付回收成本的州。覆蓋成本回收包裝材料，這些材料佔該州市政固體廢物的約三分之一。

根據新法律，生產包裝在箔紙、塑料等材料中的品牌——例如肥皂公司而不是瓶子製造商——將根據包裝的重量、材料的易於回收程度以及標籤上清晰解釋的處理方法向管理基金繳納費用。該立法最早可能於2024年全面生效，向參與的地方政府提供資金，以抵消緬因州環境保護部估計市政府每年花費約1750萬美元處理或回收19.4萬噸材料的費用。

彭博社CityLab違抗習近平的年輕香港人現在正在中國狂歡英國不斷拆除和重建歷史悠久的酒吧為什麼白宮資助辦公樓改建為住房的計劃尚未奏效無印良品為日本的孤獨流行病開出了藥方8月6日，俄勒岡州加入緬因州，州長凱特·布朗簽署了一項類似的法案，稱為“延伸生產者責任法”。包括紐約和馬里蘭在內的其他幾個州正在考慮制定自己的立法，這表明立法者們正在努力幫助城鎮、城市和縣市抵消運行或建立回收計劃的不斷增加的費用。 自2018年以來，包裝和其他廢物再利用業務一直處於危機之中。那一年，中國停止接收大多數可回收物，迫使市政府尋找舊報紙和蘇打罐等物品的替代市場。城市們在應對這一難題時，疫情爆發，導致家庭產生的包裝廢物量激增，同時一些回收計劃被暫停。立法。環保倡導者希望延伸生產者責任法能成為回收的第二次機會。

“市政府從這項政策中獲益最多，影響最直接，因為他們目前正在處理這個混亂局面，”緬因州自然資源委員會的可持續緬因項目主任薩拉·尼科爾斯説。該組織在全州各地的城鎮的支持下幫助推動了該法案的通過。儘管較小的地方政府可能只有少數員工致力於可持續發展，但市政府仍然是“這些廢物政策的天然盟友，”她説。

在美國，各州通常為回收設定法律框架，地方政府資助和處理廢物管理。這種安排可能會讓城市陷入困境，因為他們做了這項工作，但無法控制可以被丟棄的物品 — 或者如何處理。

市政府對他們在回收方面的挫折感在21世紀初開始積聚，城市開始推動一些最早的生產者責任延伸法律。在加利福尼亞州禁止填埋危險廢物之後，城市遊説州綜合廢物管理委員會要求製造商幫助資助或實際管理處理。

最初的生產者責任延伸法律追求的是一些小眾和難以處理的物品，包括油漆和牀墊。與新包裝立法的方法相比，這些早期項目通常要求生產者實際管理廢物，而消費者則通過附加費用資助收集和處理，比如購買時支付的油漆生態費。

一名工人在回收站分類材料。攝影師：Justin Sullivan/Getty Images North America這些計劃在改變行為方面取得了不同程度的成功。在聖路易斯奧比斯波縣要求進行危險廢物管理計劃的頭三年半里，“收集/轉移率”從接近零增長到了73%的尖鋭醫療器械，熒光燈為36%，家用電池為21%，根據《環境管理雜誌》的一項研究顯示。而且它們有助於抵消成本。如果加利福尼亞州聖克拉拉縣在2021年沒有實施油漆的延伸生產者責任計劃，該縣回收和減少廢物部門至少會花費166萬美元來收集和處理油漆。

領先地位。諮詢公司Eunomia在四月份對美國各州進行排名，緬因州以72%的最常見容器和包裝回收率排名第一，不包括紙板。

隨着中國收緊可回收物規定，俄勒岡州的萊恩縣從每噸可回收物收到10美元變成了在禁運開始時支付高達每噸160美元給同一家企業處理其材料，根據該縣公共工程部門的廢物減少專家Sarah Grimm説：“這種變化對大多數地方政府來説是無法承受的。”

一些城市完全停止了回收計劃。其他城市尋找了替代方案。

Grimm是俄勒岡州環境質量部組織的一個委員會的成員，該委員會花了兩年時間開會、參觀廢物處理廠並採訪回收設施的員工，以找出如何繼續進行綠色垃圾處理工作。Grimm説，堅持讓公司承擔部分費用是市政代表們的主張。“地方政府關心我們的市民，”她説。“我們希望確保他們有最大的回收機會。”

新的俄勒岡法案要求品牌加入生產者責任組織，該組織將向俄勒岡州環境質量部提交詳細計劃，説明該聯盟將如何支持全州回收。儘管公司不會為所有管理成本做出補償，但他們將資助變革，如回收設施升級。

俄勒岡州和緬因州的法律可能成為政府恢復或維持回收計劃的一個里程碑。“我們的地方政府在這個系統的尾端，像一個巨大的接球手套，試圖弄清楚世界任何地方的設計師可能想出並在美國銷售的每一件東西該怎麼處理，”全美國非營利組織國家管理行動委員會的執行董事Heidi Sanborn説，該組織在全美國遊説製造商對回收成本負責。

美國在這方面正處於趕超階段。根據緬因州自然資源委員會提供的數據，已有50多個國家的立法要求將回收成本轉嫁給生產者。在比利時，地方政府收回80%的處理包裝垃圾的費用，而法國和意大利則回收70%。

法律也可以促進回收率提高。根據為經濟合作與發展組織進行的一項研究，韓國在實施擴展生產者責任的第一個十年內，回收產品和包裝材料的數量增加了62%。點擊這裏查看詳細信息。

當然，產品製造商並不總是就如何最好地改善回收和為其提供資金達成一致意見。美國包裝與環境協會的成員包括Kellogg公司、寶潔公司和陶氏化學公司，該協會表示，緬因州和俄勒岡州的法案給予行業的發言權太少。它支持緬因州的另一項法案，該法案賦予公司在設計管理協議和計劃方面更大的作用，並計劃參與將塑造該計劃運作細節的規則制定過程。公司們可能也會對未來的擴展生產者責任法案提出意見。加利福尼亞州是考慮特定包裝立法的州之一，洛杉磯市公共工程部支持這一選擇。製造商反對了一項包括生產者責任條款的法案，儘管該法案在2021年的立法會議上被擱置，但明年可能會再次提出投票。

桑伯恩表示，隨着越來越多的地方政府和居民厭倦管理他們沒有設計的過度包裝，對分享成本的興趣將繼續增長。“這太昂貴了。繳費人已經達到了他們的極限。”