G-20峯會2021：世界領導人指南以及為什麼氣候協議如此困難 - 彭博社
Flavia Krause-Jackson
二十國集團在2008年金融危機期間開始發揮作用，以避免全球蕭條。這是一個轉折點，明確表明不能再在沒有增長最快的經濟體參與的情況下做出重大決策。
快進到現在，佔全球碳排放量75%的國家領導人再次被號召採取行動，以避免另一場災難 —— 氣候災難。二十國集團將在羅馬舉行會議，正好在聯合國大會COP26之前，該大會旨在制定具體目標，讓各國永遠擺脱煤炭和其他有害物質。
這一次，二十國集團面臨着不足之處，彭博新聞看到的一份草案公報顯示了目前仍有多少問題尚未解決。首先，一些關鍵參與者沒有親自出席。去年，整個峯會由於新冠疫情而以虛擬方式舉行。
推動將煤炭掃入歷史的努力和到本世紀中葉實現淨零排放看起來遙不可及。 有一種感覺，由七國集團代表的舊體制試圖把自己強加給中國、俄羅斯和印度等國，而不是積極與它們接觸。
相互懷疑的氛圍很難消除，沒有面對面接觸來化解分歧。各國正在應對不斷上升的能源成本和供應鏈短缺等挑戰，這些挑戰重新點燃了生產國和使用國之間的地緣政治緊張關係。
從阿富汗的混亂撤軍到喬·拜登總統在國內未能設定氣候目標，都給美國領導力在最需要的時候蒙上了陰影。
以下是您在參加或遠程參加為期兩天的峯會時需要考慮的複雜因素指南，該峯會將於10月30日開始。
意大利 | 馬里奧·德拉吉，主持人
對於這位拯救歐元並喜歡高效完成任務的人來説，這有點尷尬。事實是，作為一個未經選舉產生的技術領導人，領導一個較小的發達經濟體，他並沒有權力來規定氣候條款。意大利本身尚未為旨在幫助貧困國家的1000億美元基金做出貢獻。作為前歐洲央行行長，德拉吉受到尊重，並正在在歐洲的影響圈內開闢更大的角色 —— 但是，將G20中的持不同意見者納入其中可能超出了他的能力範圍。在國內，他專注於恢復經濟秩序，外界猜測他的下一個職業生涯可能是成為國家元首。
英國 | 鮑里斯·約翰遜，皈依者
在2000年《每日電訊報》的一篇備受關注的專欄中，現任保守黨首相嘲笑了“生態末日論者”，以至於最近在聯合國大會上發表了一場慷慨激昂的演講，強調人類有責任面對地球的責任時，一些懷疑論者都瞪大了眼睛。約翰遜是少數幾位能夠實現180度轉變的政治家之一，他的樂觀主義是他政治成功的關鍵。但是，他在脱歐後與歐盟的關係仍然困難重重 —— 尤其是與法國之間的關係尤為敵對。作為COP26的主持人，他將需要發揮出色的説服力來促成奇蹟般的轉變。約翰遜“千鈞一髮”：COP26氣候峯會是否會取得成功
美國 | 喬·拜登，令人失望
拜登將以兩個懺悔行為開始他的歐洲之行。在週五，這位虔誠的天主教總統將與教皇方濟各私下會面，面臨美國保守主教對他在墮胎權利立場上的壓力。然後，他將拉開法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍一邊，修復因説服澳大利亞取消與巴黎的潛艇合同，轉而購買美國或英國核動力船隻而受損的聯盟。拜登留下了一項停滯不前的立法議程，面對許多盟友的幻滅，這些盟友他曾承諾“美國回來了”。
拜登的G20挑戰：説服盟友他的承諾是真實的
德國 | 安格拉·默克爾，告別
這是從代理總理到她的繼任者、財政部長奧拉夫·肖爾茨的交接時刻，其他領導人也會想接近他。但作為歐盟任期最長的領導人，默克爾並非普通的“瘸鴨”。G20將會錯過一個被稱為“妥協機器”的人。她在不斷升級的美中對峙中保持中立，並看到與俄羅斯總統普京保持主要對話者地位的價值，儘管遭受各種挑釁。肖爾茨沒有與克里姆林宮進行過這樣的接觸歷史，而他未來的聯合執政夥伴綠黨對連接俄羅斯和德國的北溪2天然氣管道持開放敵意。默克爾通過邀請肖爾茨參加G20表明順利的權力交接
法國 | 埃馬紐埃爾·馬克龍，受辱者
這位43歲的總統在峯會上表現得自信滿滿。在2019年主持的G7峯會上，馬克龍嚴厲批評巴西在亞馬遜地區的森林砍伐問題。他曾親近時任美國總統唐納德·特朗普，並在今年在英國舉行的G7峯會上與拜登親密互動，但卻受到潛艇換代背叛的打擊。法國與英國的關係處於低谷，歐洲一些人對馬克龍試圖填補默克爾留下的地區真空的野心感到不安。接下來的六個月將看到他捲入一場對抗極右勢力的連任競選。巴黎氣候協議是在2015年達成的，早在馬克龍上台之前。這仍然是一個基準，馬克龍將主張必須對其進行改進。英國因脱歐捕魚爭端召見法國大使
加拿大 | 賈斯汀·特魯多，內心矛盾者
特魯多最近贏得了第三個任期，但他領導的是一個少數政府，這個政府做出了許多氣候承諾，但卻無法擺脱對石油的依賴。就在本月，他的政府援引了一項44年前的條約，阻止美國關閉一條管道。調和他的環境目標與該國對化石燃料的根本依賴從來都不容易。但這一次，批評者將尋求行動，否則很難擺脱富裕國家口頭上支持環保卻實際上卻在玩虛偽的印象。
沙特阿拉伯 | MBS，氣候-石油戰略家
全球最大的石油出口國在氣候談判之前出人意料地承諾實現淨零目標，顯示沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼希望成為全球氣候變化對話的一部分，同時他也希望長期保持王國的原油在能源組合中。這是被稱為MBS的王室成員最新的轉變，他已經重新回到公眾視野。2018年批評者賈邁勒·卡舒吉的謀殺案（他否認參與其中），對國內政治反對派進行鎮壓以及也門戰爭已經讓他與西方盟友的關係緊張。穆罕默德王子是事實上的統治者，但他的父親，沙特國王，可能選擇遠程領導代表團。目前尚不清楚王儲是否會親自出席。
缺席的象徵 | 中國和俄羅斯
普京和習近平都缺席很難不被解讀為在努力達成新的氣候協議方面的冷落，考慮到他們的綜合影響力。中國和俄羅斯與美國和印度一起是最嚴重的污染國家。
新冠疫情給了兩國留在家中的理由。俄羅斯剛剛實施了數月來最嚴格的限制，而習近平近兩年來一直沒有離開中國。事實上，國內政治使得習近平必須保持低調，因為他正努力在明年的共產黨領導會議之前鞏固權力。
普京將錯過與拜登的第二次面對面會議的機會，此前兩人在日內瓦舉行了峯會。能源危機給了俄羅斯領導人一個籌碼，他通過提供增加對歐洲缺氣的供應來尋求解除制裁的暫緩。當然，他是有條件的，因為他尋求迅速批准通過繞過烏克蘭的有爭議的NS2管道開始供應。俄羅斯已經放棄了氣候否認，這可能會讓人感到尷尬
還有誰不會去？
墨西哥的安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾將派遣他的外交部長代表出席，而南非的西里爾·拉馬福薩將留在原地，密切關注當地選舉。這個依賴煤炭的國家用這種化石燃料發電，儘管政府致力於能源轉型，但他們正在尋求更大的財政幫助來實施這一計劃。
日本的岸田文雄將以虛擬方式參加峯會，因為此次峯會正值一場選舉，他所在的執政黨預計將失去席位，但在其聯合執政夥伴的幫助下將保持執政。儘管他的前任設定了到2050年實現碳中和的大膽目標，但這一計劃看起來不太可靠，因為它依賴於重新啓動該國大部分核反應堆，這讓十年前福島核事故給公眾留下了陰影。
還有其他人要來嗎？
土耳其 | 雷傑普·塔伊普·埃爾多安
埃爾多安心目中只有一個目標：與拜登獨處一段時間，向其闡明購買美國戰機的理由。他本來想在羅馬進行這次對話，但很可能要等到COP26。他出席G20峯會時，正值土耳其與西方關係緊張，此前土耳其曾威脅要驅逐安卡拉的10名大使，後來又撤回了這一要求，原因是這些大使要求釋放一位政府批評者。土耳其還在為對抗美國支持的敍利亞庫爾德武裝做準備。所有這些將導致尷尬的對話。
巴西 | 雅伊爾·博爾索納羅
這位火爆的前陸軍上校處境艱難。在國內，他因應對疫情和通貨膨脹激增的批評而聲望下滑。他在亞馬遜問題上也受到國外批評。拉丁美洲最大經濟體即將迎來2022年選舉，民意調查顯示左翼前總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦領先。博爾索納羅是一個矛盾的人物，既自詡為氣候調解者，又隨時準備發動鬥爭。然而，他缺席COP26並不利於談判。
印度 | 納倫德拉·莫迪
他會還是不會承諾實現淨零排放目標？他的部長們已經對在格拉斯哥做出任何重大宣佈的想法提出異議。印度是最嚴重的污染國家之一，但希望設定考慮到人均排放量的目標，這一指標有利於印度，因為其龐大的人口規模。莫迪還將尋求切實證據，以證明如果他做出承諾，將會得到更多資金（迄今為止跡象並不樂觀）。他的另一個任務是説服世界，即使印度因新冠疫情造成的慘重死亡人數可能永遠無法得知，但印度仍然對商業開放。在他領導下，印度教民族主義盛行，宗教身份政治抬頭，引起了維護公民自由的活動人士的擔憂。
阿根廷 | 阿爾貝託·費爾南德斯
隨着中期選舉即將到來，以及經濟問題不斷積累，費爾南德斯將利用G20峯會尋求支持，以應對該國正在與國際貨幣基金組織進行的複雜重債問題。具體而言，費爾南德斯一直在尋求其他成員國支持他的提議，以減少向大型IMF貸款支付的佣金，該國欠這家總部位於華盛頓的基金超過400億美元。可能會在峯會期間與IMF總裁克里斯塔琳娜·喬治耶娃舉行會晤。
韓國 | 文在寅
長期主張與朝鮮和解的文在寅，任內最後幾個月的目標是與該政權實現永久和平。在訪梵蒂岡期間，他將請求教皇訪問平壤，以期重新啓動與其變化莫測的領導人金正恩的談判。
澳大利亞 | 斯科特·莫里森
總理最終揭示了一項到2050年零碳排放的計劃，但這一目標甚至不會被立法通過，引發批評者稱其為“華麗而花哨的廣告，毫無實質內容。”這可能是因為莫里森將目光投向明年的選舉，需要安撫選民，特別是那些在煤礦社區的選民，讓他們相信農村工作不會受到威脅。拜登在宣佈潛艇協議時稱莫里森為“南半球那位傢伙”，可能更感興趣與美英官員商討該協議的具體細節 — 當然要避開馬克龍的耳朵。
印度尼西亞 | 佐科·維多多
東南亞最大經濟體的領導人將在印尼從疫情中恢復的背景下接任G-20主席職務，但國內發展受阻。他懷着在婆羅洲建設全新綠色首都的雄心前往意大利，希望展示對經濟綠色化的支持。然而，一項低於預期的碳税並不是一個好的表現，尤其是作為世界最大的熱煤出口國，印尼受益於高企的煤炭價格。
—在Ania Nussbaum、Patrick Donahue、Juan Pablo Spinetto、Isabel Reynolds、Sylvia Westall、Simone Iglesias、Justin Sink、Archana Chaudhary、Tony Halpin、Paul Richardson、Jeong-Ho Lee和Niluksi Koswanage的協助下