學校如何使用聯邦刺激基金 - 彭博社

學生們坐在長灘，加利福尼亞州的校園裏，圍欄後使用蘋果iPad平板電腦進行線下學習。許多學區利用他們的聯邦刺激資金投資移動設備。

攝影師：PATRICK T. FALLON/AFP美國拯救計劃法案向美國學校注入了1220億美元，旨在減輕疫情的影響。現在，人們開始瞭解各個學區計劃如何利用這筆資金，從學生培養到增加員工，再到建築物的空氣過濾，應有盡有。

這筆資金代表了聯邦資金史上對地方學區的歷史性注入，而且限制相對較少。這筆資金於三月撥款，緊隨疫情早期釋放的較小援助，但與其他援助不同的是，它要求學校至少將20%的資金用於解決學習損失問題。

BloombergCityLab新一代女性建築師接過倡導大旗拉各斯開通第二條鐵路線以緩解世界上最擁堵的交通為什麼白宮資助辦公樓改建為住房計劃沒有奏效慕尼黑正在就摩天大樓展開爭論對35個州的約1040個學區的支出計劃進行的分析顯示，根據Burbio編制的數據，全國各地的教育官員正在準備應對由多年的遠程學習和課堂混亂加劇的學習損失、心理健康、人員危機和公平問題。

各個學區的學生人數從35萬到幾百人不等，總共收到了超過290億美元，佔全國撥款的四分之一。這些數據代表了迄今為止關於這些資金去向的最完整的記錄之一。美國有超過13,000個學區，追蹤這些資金的困難在於各州在數據收集和報告過程中存在差異，而中央官方的追蹤工作一直不盡如人意。

追蹤投資

那麼這些學區都在花費什麼？超過一半的學區已經為暑期學習撥款，披露的平均支出超過200萬美元。大約三分之一的學區將用於支付交通費用，近四分之一計劃投資在線平台。

“大部分資金都用在了正確的事情和正確的領域，問題在於瞭解一旦提供了服務後撤回服務的影響，”税收和預算責任中心的執行主任拉爾夫·馬蒂雷説，“學區應該非常謹慎地利用資金來支付經常性費用。”

學校刺激支出

超過三分之一的學區計劃將刺激資金用於輔導

來源：Burbio

注：數字代表Burbio分析中1,037個學區的百分比

最受歡迎的用途包括人員需求、暑期學習項目和空氣過濾改進，如暖通空調系統，超過40%的學區計劃在這些類別上進行支出。

學校還為學生移動設備撥款超過2.6億美元，用於評估的資金為2.18億美元，用於口罩、濕巾和手套等用品的資金為2.07億美元。而像户外和健身設備這樣的有爭議的項目很少，只有64個學區，約佔6%，計劃在這方面進行支出。

顯然，這一切都不簡單。在短時間內以明智、負責任和公平的方式分配如此鉅額的資金對學校官員來説是一個嚴峻的挑戰。

“花好一次性資金是最困難的事情，”費城學區首席財務官Uri Monson説道。

蒙森所在的學區將從小學和中學緊急援助計劃（ESSER III）中獲得11億美元，這大致相當於該學區三年預算的一次性增加10%。自疫情爆發以來，截至去年春季末，不到四分之一的學生進入學校建築，而教師和工作人員在勞動力短缺的情況下供不應求。費城學校建築的平均年齡超過70歲。

根據該學區的五年計劃，費城承諾投入3.5億美元用於恢復和加速學習，如夏季學習和輔導，3.25億美元用於改善設施，以及1.5億美元用於解決學生的社會和情感需求。現在，蒙森專注於高效地支出這些資金，並在五年期結束時保持財務健康。

衡量成就

“我們在第四和第五年的基金餘額是什麼樣子，這對我來説真的是最大的問題，”蒙森説道。“監控支出以及我們如何處理它是一回事。但真正重要的是，當我們走出這一切時，這意味着什麼？我們能夠指出取得了什麼成就？”

研究人員對這個確切問題很擔憂，但在更大的範圍內。鑑於刺激資金周圍數據和跟蹤的質量較差，這個問題尤為嚴重。

“對於任何試圖在未來獲得學校資金的人來説，這將是一個非常嚴重的問題，”喬治城大學麥考特公共政策學院的教授諾拉·戈登説道。“當你有這種大規模的投資時，人們理所當然地會想知道結果如何。”

ESSER III資金緊隨着來自CARES法案的132億美元的ESSER I和來自冠狀病毒應對和救濟補充撥款法案（CRRSA）的543億美元的ESSER II。聯邦指導方針要求至少90%的州ESSER III撥款必須轉移給地方教育機構，至少20%的這些資金必須用於通過“基於證據的干預措施”來解決學習損失，比如暑期學習或延長學校日程。