地拉那2030年設計計劃將密度與歷史對立起來 - 彭博社

老建築物正在讓位於地拉那中心的Deshmoret e Kombit大道旁的新建築。

攝影師：GENT SHKULLAKU/AFP

在未來十年，地拉那將迎來一場戲劇性的改頭換面。在阿爾巴尼亞首都的中心，現代高樓正在取代目前混合了非正式建築和歷史建築的景象，根據名為“地拉那2030”的計劃。政府表示，其目標是通過集中建設在城市核心區域，阻止城市擴張，並將地拉那打造成一個擁有自行車道、更多電動車輛和環繞中心的森林地區的綠色城市。

阿爾巴尼亞仍然是歐洲最貧困的國家之一，人均GDP約為歐盟平均水平的30%。根據該市的説法，這場戲劇性的重啓是為了將阿爾巴尼亞充滿活力但混亂的首都變成一個現代的歐洲大都市。“地拉那每年都會增長約3萬人口，[問題是]如何以可持續的方式規劃這種增長，”執政的社會黨成員、市長埃里昂·韋利亞伊説道。“我認為我們打破了只有富裕城市才能做到這一點的神話。”

但隨着摩天大樓在整個城市如雨後春筍般拔地而起，一些關鍵的歷史建築已經被拆除，批評者擔心這項計劃將把他們的城市出賣給開發商，而公眾徵詢很少，這一過程可能會讓他們的家園變得面目全非。建築師、學者和活動人士表示，拆除正在導致歷史的流失，提高房價 —— 甚至可能作為有組織犯罪的洗錢行動。

“當你看到這些規劃時，你會發現整個城市都在發展，”參與抗議活動的建築師多里亞娜·穆賽説。

漫步在步行街斯坎德爾貝廣場，可以品嚐到這座城市的歷史以及其重新開發計劃。攝影師：RENARD eric/Sygma阿爾巴尼亞豐富的歷史在地拉那市中心得到充分展示。斯坎德爾貝廣場，位於市中心的廣闊廣場，在20世紀初從奧斯曼帝國解放後成為城市的指定中心。在意大利佔領期間設計，廣場上既有上世紀30年代的意大利現代主義建築，也有後來社會主義時期的蘇聯風格建築。更遠處，寬闊的大道上有一系列意大利時代的公寓樓和後來的公寓樓 — 許多自1990年代初共產主義倒台以來被居民徹底改建。更小的類似村莊的街道交錯，形成了一個雜亂但充滿活力的城市拼圖。

斯坎德爾貝廣場現在是城市變化的中心。此前是城市中最繁忙的環形交叉路口之一，現在已經變成了步行街，創造了急需的公共空間。但也有一些更具爭議的增加：過去兩年裏至少有四座高樓在不同程度上升起。令人印象深刻的是缺失的部分。在這一羣高樓的南部，曾經有一座地標的位置現在是一個空地。阿爾巴尼亞國家劇院，建於1938年，被認為是意大利未來主義的傑出範例，於2020年5月被拆除，經歷了兩年的活動人士佔領，為新的更大劇院讓路。當拆除工作在深夜進行時，沒有提前通知，許多活動人士仍在內部。在抗議活動之後，建築公司Bjarke Ingels Group據報道已退出該項目，導致工作陷入停滯，留下了未使用的工地，並被臨時圍欄封鎖，前面擺放着燭光點綴的迷你祭壇，以紀念舊劇院。Ingels沒有回應CityLab的置評請求。

“一切都處於危險之中……我們的集體記憶，我們的遺產地點，”在劇院抗議的Musai説道。“這刺激了新市區的興起。新城市正在接管一切，我們不能允許這種情況發生，因為我們將失去與過去的聯繫。”

人們聚集在一起抗議2020年5月國家劇院的拆除。攝影師：GENT SHKULLAKU/AFP改造市中心的計劃首次於2016年以Tirana 2030的名義公佈。市長規劃和建築顧問Joni Baboci表示，旨在“重新構想地區性的地拉那”。自1990年代初前共產主義政權倒台以來，成千上萬的人從農村地區搬到首都尋找工作，在前國有農業土地上建立了定居點。Baboci認為，儘管這賦予了城市很多特色，但導致了公共空間的缺乏和建築風格的不和諧。

“我們希望創建一個小而非常密集的城市中心，並儘可能保留郊區和農村領土，”他解釋道。“因此，該計劃基本上禁止了核心區以外的住宅開發，並鼓勵人們在市中心建設。”意大利建築師 Stefano Boeri設計了一個環繞中心的軌道森林，並幫助設計了一個城市規劃，以確保更多的綠地和公共空間。自行車道已經引入，同時還為出租車司機轉向電動汽車提供了激勵措施。

根據巴博奇的説法，開發商被鼓勵建造更高的建築以增加密度。作為回報，他們必須將建築周圍的一定比例的土地捐贈給城市用作公共空間。他們建得越高，必須歸還給城市的比例就越大。儘管在樓層高度上允許一定的靈活性，但巴博奇表示他們的目標是在風格和色彩方面實現相似性。為了為這種新建築讓路，現有建築正在被拆除。巴博奇表示，房地產開發商通常與當前土地所有者達成協議，後者將獲得完成開發項目的一定比例作為禮物。市政府還徵收8%的税款，巴博奇表示，將發展集中在市中心的決定在一定程度上是出於財務考慮，因為那裏的房地產價格更高。

地拉那市中心多樣化的建築。攝影師：埃爾頓·喬爾甘希/ EyeEm/EyeEm對於一個資金短缺的地方政府來説，籌集資金並開發公共空間是很有吸引力的。地拉那的雜亂髮展意味着設施如遊樂場和公園非常稀缺。但批評者表示，迄今為止發生的發展並不符合自身的標準，比如捐贈一些土地用於公共空間，許多建築沒有明確的規劃。

“一個區域可能規定土地的5%必須用於公共空間，但並沒有明確指出這將在哪裏或看起來是什麼樣子，” Musai説道。“這裏完全沒有透明度。我們向市政府和政府提出了很多問題，但他們要麼不回應我們，要麼回應了也沒有實際回答我們的問題。”

作為回應，韋利亞伊表示，到目前為止頒發的每個建築許可證都已經看到了相當大比例的地面用地被用於公共用途，並表示他樂意回答人們對特定項目的疑慮。“我們在每個行政區進行了27次正式磋商，”他説。“當你説‘不要在我的後院’時，你首先必須回答，這真的是你的後院嗎？…如果這不是你真正的後院，如果這實際上提供就業機會並釋放公共空間，那麼我真的認為那些抱怨的人應該參加磋商。”

市政府還表示，所有計劃都可以在線查看 — 一個地圖 在其網站上列出了城市中心每個小“區域”可以建造的高度和土地利用情況，並且還發布了詳盡的計劃PDF文件。博埃裏還分享了他自己的效果圖，展示了新設計中許多綠色特色。但尚未公佈確切的轉型中心將會是什麼樣子的詳細計劃。活動人士和建築師認為這使普通人無法理解發展將採取何種形式。

一個計劃的效果圖，展示了將綠色和自然融入城市的計劃。由Stefano Boeri Architetti提供。鑑於該國經濟疲軟，人們也擔心這些發展項目的資金來源。據一些專家稱，該國已成為國際犯罪分子洗錢的首選地點。意大利的反黑手黨檢察官發現，Ndrangheta犯罪集團已經將地拉那的新建築確定為洗錢機會。《金融行動特別工作組》（FAFT）是全球反洗錢監督機構，已將阿爾巴尼亞列入“灰名單”，意味着由於其系統存在弱點，被認為是洗錢風險較高，並將房地產列為特別關注的行業。阿爾巴尼亞反洗錢總局表示，他們觀察到“大量來自未知資金來源的房地產投資”，被歸類為“可疑”。

但巴博奇認為非法活動並不普遍。“在我看來，建築時洗錢並不容易，”他説。“任何人都可以去查看你投資了什麼，以及你申報了多少。”

阿爾巴尼亞於2020年2月做出了加強反洗錢系統的政治承諾，並自那時起採取了措施，包括加強有針對性的金融制裁。韋利亞街補充説：“我們有一個反洗錢機構負責檢查所有財務。所有款項都通過銀行支付。與以前的政府不同，人們以前是帶着一疊現金來交税，現在完全在線完成。許可證也是在線頒發的。”

無論資金來源如何，房地產價格的上漲使住房變得更加不可承受。自2020年以來，地拉那的房地產價格上漲約6%，而整體經濟由於疫情而幾乎同樣程度地萎縮。

阿爾巴尼亞警方在2020年5月17日保護拆除的70年曆史的新古典主義國家劇院周圍的區域。攝影師：GENT SHKULLAKU/AFP地拉那市政府表示，任何被列為文化遺產的建築都不會被拆除，並指出國家劇院從未被列入文化遺產名錄作為其被拆除的解釋。但根據巴勃羅·維蒂（Paolo Vitti）的説法，他是聖母大學建築學教授，也是歐羅巴諾斯特拉（Europa Nostra）的董事會成員，這種説法忽略了重點。歐羅巴諾斯特拉是一家文化遺產非政府組織，曾就劇院的拆除發表聲明。他認為，地拉那的整個中心都應受到保護，因為這裏既有歷史又有建築重要性。

“過去十年來，市政府一直採取非常激進的態度，試圖灌輸這樣一個觀念，即現代化來自於拆除舊建築並創造引人注目的當代建築，”他説，並補充説新建築並不與歷史核心相輔相成。

他還警告説，這種自上而下的發展方式實際上是在現有城市的基礎上引入了一座沒有歸屬感的新城市，存在着一系列環境和社會問題的風險，包括疏遠和社會動盪。“建築只有在人們賦予意義時才有意義，”他説。“它們並不是為了它們的客觀價值而存在的。”

儘管劇院的佔領幫助建立了一個可見的公民社會運動，但大多數活動人士並不認為它足夠強大以阻止正在進行的發展。執政的社會黨於2013年上台，最近贏得了第三個任期，使他們有權推進他們的計劃。“我們一直在尋求正義，作為公民，我們已經盡了一切努力，”Musai説。“他們想要強加自己的意志，公眾被排除在決策之外。我們的法律不足以保護我們的遺產。它正在被摧毀，並被新模式取代。”