MapLab：共和黨如何主導迄今為止的重新劃分選區進程 - 彭博社

Laura Bliss

術語“選區劃分”源自吉爾伯特·斯圖爾特（Gilbert Stuart）的這幅漫畫，描繪了一個被扭曲到超乎理智的馬薩諸塞州選區。斯圖爾特認為該選區的形狀像一隻蠑螈，但向他展示原始地圖的朋友稱其為“蓋瑞曼德”（Gerry-mander），以馬薩諸塞州州長埃爾布里奇·蓋瑞（Elbridge Gerry）的名字命名，他批准重新調整選區線以獲取政治優勢。攝影師：貝特曼（Bettmann）

如果美國的選區劃分是一場橄欖球比賽，那麼中場休息將即將到來，勝利者明顯。隨着大多數州已提交或提出新的國會邊界劃分方案，共和黨人將在分裂嚴重的眾議院中至少獲得五個席位。一些新地圖背後的選區劃分將使國家比以往更加分裂，競爭激烈的選區將減少。

關於塑造美國政治未來的地圖的最新情況，我與邁克爾·李，紐約大學布倫南司法中心（Brennan Center for Justice）民主項目的高級顧問進行了交談。

彭博社（Bloomberg）CityLab紐約市關鍵地鐵維修工程因擁堵收費訴訟受到威脅洛杉磯尋求更快速地建造新的經濟適用房漢普頓巴士公司警告稱因紐約市擁堵收費政策成本將上漲紐約市地鐵犯罪率因增加警員數量在二月份下降了17%從各方面來看，預計共和黨人將在這一輪重劃選區中佔據主導地位，因為他們控制的州立法機構比民主黨多，這就是我們目前看到的情況。共和黨正在利用哪些主要策略來獲得優勢？

讓我印象深刻的是，對共和黨人來説，這是一個加固的週期，而不是一個積極的土地掠奪。他們主要是想確保已經是共和黨的選區將繼續保持共和黨的地位。所以我認為最大的受害者是競爭 — 我們將看到競爭席位的急劇減少。當然也有一些明顯的例外，但更多的是防守而不是進攻。

你能舉個例子嗎？

我們在新的德克薩斯地圖中看到了很多這種情況，他們正在將一直屬於郊區的選民劃入農村選區，以創造更安全的共和黨選區。事實是，如果作為共和黨地圖繪製者，你害怕有色人種和白人郊區選民，那麼你的機動性就會受到限制。如果這些關鍵羣體可能會投票反對你，你就會試圖中和他們。以前，白人郊區選民是基礎，但在這十年裏可能不再是。這就是為什麼他們現在會做一些像將德頓縣（達拉斯郊區）劃入德克薩斯州鍋狀地帶的選區這樣的事情。

但我不想讓它聽起來是中性的，因為這是以有色人種社區為代價的。這限制了有色人種社區的代表機會。這些人羣佔據了該州95% 的增長。

德克薩斯州有五個競爭激烈的席位，現在將只有一個。它從眾議院選舉方面最有趣的州之一，變成了最不有趣的之一，因為幾乎沒有什麼可以爭奪。

德克薩斯州的新國會選區地圖（底部）大幅減少了當前地圖（頂部）中競爭激烈的選區數量。德克薩斯州立法機構還有明顯的共和黨試圖獲得席位的例子。猶他州的新地圖將民主黨的大本營鹽湖城分成四個國會選區，違背了該州獨立重劃委員會的建議。

這絕對是一場土地掠奪的情況。北卡羅來納州也是 — 所有新地圖都有可能取消 G.K. Butterfield 的席位。在共和黨年份可能是11-3的地圖，這在一個民主黨和共和黨幾乎平分的州里是令人驚訝的。在一個50-50的州里，民主黨人只佔大約五分之一的席位。這是非常引人注目的。

民主黨如何回應？

他們在這個週期中的表現明顯比過去更為激進，比如在伊利諾伊州，他們正在消除一些共和黨議席。但總體來説，民主黨將有更少的機會這樣做；對他們來説問題在於，他們控制的州，比如馬薩諸塞州和羅德島，沒有太多可以爭取的席位。因此，民主黨無法抵消共和黨的行動，因為他們的起點並不高。

北卡羅來納州的新國會選區圖（底部顯示，與頂部的當前圖進行比較）可能會取消該州僅有的兩名黑人國會議員之一的席位。北卡羅來納州立法機構這一輪重劃選區看到了前所未有的公民參與水平，公眾評論和證詞數量創紀錄。這是否產生了任何影響？

有一些州對此作出了響應，比如密歇根州，他們設立了一個選區重劃委員會，這是一個非常透明的迭代過程。但在一些政客繪製選區圖的州，比如佛羅里達州或北卡羅來納州，反饋更多地被用作表面文章，儘管最終可能會在訴訟中發揮作用。他們已經決定要做什麼了。你可以來發表意見，但在這個階段不會有任何作用。一些地方也沒有舉行太多的公開聽證會，並以 Covid 為藉口，儘管很多地方已經沒有 Covid 限制，我們也有 Zoom 和各種方式來讓公眾參與。因此，在一些地方實際上比以前參與度更低。

所有這些對共和黨人來説都預示着2022年中期選舉之後的巨大勝利，除非國會通過一項重要的選民保護法案，對嗎？

是的，民主黨目前擁有的微弱多數可能會被推翻。激進地排擠競爭對手將使他們在2022年贏得多數席位變得非常困難。這本來就不太可能，但問題總是他們是否有機會在2024年。競爭席位的急劇減少將使這變得非常困難。

更令人驚訝的是，國會竟然未能通過自由選舉法案，該法案將使地圖對少數種族更加公平，打造更加公平的競爭環境。現在通過急需的立法仍未為時已晚。約翰·劉易斯選舉權促進法案或自由選舉法案都將產生深遠影響。仍有機會挽救這一輪重劃選區。病人在急診室，醫生需要儘快出現。

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Laura Bliss