胡鞍鋼 周紹傑 鄢一龍：開啓第二個百年奮鬥目標（一）——全面建成小康社會_風聞

文丨****胡鞍鋼 周紹傑 鄢一龍

胡鞍鋼：清華大學國情研究院院長，國家治理與全球治理研究院、公共管理學院教授；周紹傑：清華大學公共管理學院黨委副書記、長聘副教授，國情研究院副研究員；鄢一龍：清華大學國情研究院副院長、公共管理學院副教授

原文載丨經濟導刊，2020.11

“十三五”時期，中國經濟進入了高質量發展的新階段，經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力邁上新台階，實現了中國第一個百年奮鬥目標——全面建成小康社會。

全面建成小康社會的重大標誌

全面建成小康社會是中華民族偉大復興征程上的重要里程碑。“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝時期，也是全面深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。

如何正確地客觀地綜合評價是否全面建成小康社會？我們按照“目標一致法”進行了評估。首先，黨的十三大以來的黨代會報告中，對2020 年全面建成小康社會的目標設計是評估的依據和起點；其次，對2000—2019 年全國經濟社會發展的實際成效進行評估；最後，從回顧歷史、總結經驗的角度，説明中國有哪些制度優勢對如期實現全面建成小康社會的宏偉目標發揮了保障作用。

**▌**第一個百年奮鬥目標設計

全面建成小康社會是建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的關鍵一步。從1979 年鄧小平提出“小康之家”開始，建成小康社會就是中國社會主義初級階段的中心任務。黨中央經過多次戰略部署和總體規劃，不斷豐富和發展全面建成小康社會的目標和內涵。

1987 年，黨的十三大報告中提出在20 世紀末人民生活水平達到小康水平作為重要發展目標。提出中國經濟建設“三步走”的總體戰略部署：第一步，1981 年到1990 年實現GNP( 國民生產總值) 比1980年翻一番，解決人民的温飽問題，這在20 世紀80 年代末已基本實現；第二步，1991 年到20 世紀末GNP再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，21 世紀中葉基本實現現代化，人均GNP 達到中等發達國家水平，人民過上比較富裕的生活。

1997 年，黨的十五大報告提出：實現GNP 規模2010 年比2000 年翻一番，人民生活總體達到小康，並明確提出“兩個一百年”奮鬥目標。

2002 年，黨的十六大報告提出2020 年全面建設小康社會的奮鬥目標：在本世紀頭20 年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。提出2020 年的量化目標是：GDP( 國內生產總值) 力爭比2000 年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉，基本實現工業化。2004 年，時任國務院總理温家寶指出，我國人均GDP到2020 年將達到3000 美元。①這成為全面建設小康社會的量化目標之一，即達到中等收入水平。

2007 年，黨的十七大報告提出全面建設小康社會的新目標：工業化基本實現，綜合國力顯著增強，國內市場總體規模居世界前列。對此，國家發展和改革委員會進一步提出新的工業化基本實現的定量指標：2020 年經濟總量達到58 萬億元，人均約為5000 美元，屆時我國人均收入相當於進入工業化行列的國家；第三產業在生產、就業結構中的比重將提高到50% 和44% 左右，第一產業就業比重降低到30% 左右；城鎮化率接近60%，基本達到工業化的要求。

▲ 農業普及機械化

2012 年，黨的十八大報告提出，2020 年“全面建成小康社會”，實現GDP 和城鄉居民人均收入比2010 年翻一番，進入創新型國家行列，國際競爭力明顯增強，文化軟實力顯著增強，進入人才強國和人力資源強國行列。

▲ 我農業普及機械化 國作為世界最大工業化國家，基本實現工業化目標

2017 年，黨的十九大報告提出，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走，也就是2021—2050 年跨越兩個15 年的發展戰略構想。在實現全面建成小康社會的偉大目標以後，又將開啓中國特色社會主義現代化強國的新徵程。

**▌**全面建成小康社會的重大標誌

中國用了20 年的時間，實現了從低收入經濟體到下中等收入經濟體再到邁向中高收入經濟體的兩次歷史性跨越發展階段，實現了從中人類發展水平國家到高人類發展水平國家的邁進，向世界最大的小康社會飛躍。

**1. 經濟總量增長超過預期目標。**根據國家統計局數據，2019 年我國GDP 為990865 億元，按年平均匯率折算達到14.4 萬億美元，穩居世界第二位。①按不變價格計算，我國2019 年GDP 是2000 年的5.17 倍，年均增速為9.0%，超過黨的十六大年均增7.2% 的預期。

**2. 人均收入增長超過預期目標，從低收入水平到中低收入水平，再達到中高收入水平。**2019 年我國人均GDP 為70892 元，按不變價格計算，年均增速為8.1%，超過黨的十七大預期的7.2% 的增速，大大高於世界人均增速（2.4%）。按年平均匯率折算，比中等收入國家平均水平（11730 國際元）高出37.4%，②我國人均國民總收入由2000 年世界207 個國家和地區中的第141 位上升至2018 年在世界192 個國家和地區中的第71 位。

**3. 城鎮化率超過預期目標。**我國城鎮人口比重從2000 年的36.22% 提高至2019 年的60.60%， 超過了黨的十七大所預期的近60% 的目標。中國城鎮人口佔世界比重從2000 年的15.9% 提高至2019 年的19.7%，③中國農村人口佔世界比重從2000 年的24.7%降至2019 年的16.3%，總體看已經超過世界城鎮化平均水平（55.7%）。④這標誌着中國從世界最大的農村社會轉變為世界最大的城鎮社會。

**4. 產業結構優化超過預期目標。**我國農業就業比重從2000 年的50.0% 下降至2019 年的25.1%，超過黨的十七大所預期下降至30% 左右的目標。第三產業在生產、就業結構中的比重分別從2000 年的39.8% 和50.0% 提高到2019 年的53.9% 和47.4%，超過國家發改委所預期50% 和44% 左右的目標。

**5. 基本實現工業化目標。**我國工業增加值（2010年不變價美元）佔世界比重從2000 年的6.8% 上升至2018 年的21.5%。① 我國製造業增加值（現價美元）佔世界比重從2004 年的8.6% 提高至2018 年的28.2% ②，顯著超過中國人口佔世界人口的比重，這表明我國作為世界最大工業化國家的地位更加鞏固。

6. 實現科技發展目標。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020 年）》提出了到2020 年的總目標和量化指標。③ 我國科技進步貢獻率從2000—2005 年的43.2% 將達到2000 年的60% 的預期目標；國內發明專利授權量達到36.1 萬件，發明專利擁有量186.2 萬件，均居世界第一；中國科研人員發表的國際熱點論文、高被引論文數量均排名世界第二；④根據日本文部科學省研究所按3 年（2016—2018 年）年平均值，中國科學論文數相當於20 年前（1996—1998 年）的18 倍，躍居世界第一位，佔世界比重的19.9%，高於美國的18.3%；被引用次數排名前10% 的受關注論文，中國躍居世界第二，佔世界比重為22%（美國佔比為24.7%）；被引用次數排名前1% 論文躍居世界第二，佔世界比重的21.9%（美國佔比為29.3%）；2018年中國研發經費支出（按購買力平價）相當於美國的95.6%。⑤ 但研發支出與GDP 之比為2.23%，沒有達到預定的2.5%。其中基礎研究佔全部研發經費比重較低，佔研究與試驗發展（R&D）經費比重為6.03%，其中高等學校、政府屬研究機構和企業的基礎研究經費佔比分別為53.3%、38.2% 和3.8%，顯然，後者的比例較低， ⑥ 原始創新能力不足，核心技術、關鍵技術、新興產業以及突破性、原始性創新仍然不足。

**7. 從中人類發展水平階段跨入高人類發展水平階段。**根據聯合國計劃開發署（UNDP）數據庫，我國人類發展指標（HDI）從2000 年的0.594 上升至2018年的0.758，年均增速為1.36%，高於同期世界1.04%的平均增速，在世界189 個國家中，中國躍居第85 位，屬於高人類發展水平國家。⑦ 其中主要健康指標總體上優於中高收入國家平均水平，2019 年我國新生兒死亡率為3.5‰、嬰兒死亡率為5.6‰、5 歲以下兒童死亡率為7.8‰、孕產婦死亡率為17.8/10 萬、⑧ 基本醫療保險覆蓋率為95% 以上，人均預期壽命為77.3 歲，比世界平均預期壽命（72.6 歲，2018 年數據） 高出4.7 歲；⑨ 主要教育指標達到世界中高收入國家前列。我國高中階段毛入學率從42.8% 提高至89.5%，從大眾化（小於50%）跨越到高度普及化階段，高等教育毛入學率從12.5% 提高至51.6%，從精英化（小於15%）跨越到普及化（50% 以上）階段。各級各類教育大大地促進了我國人口預期受教育年限持續增長。我國人口預期受教育年限從2000 年的9.6 年提高至2018 年的13.9 年，已經高於世界平均年限（12.7 年），年均增速為2.1%，明顯高於世界平均增速（1.3%）⑩ 。根據中央財經大學《中國人力資本報告2019》，1985—2018 年，全國勞動力人口的平均受教育程度從6.2 年上升到了10.63 年，1985—2017年城鎮從8.2 年上升到11.1 年，鄉村從5.6 年上升到9.0年。通過教育現代化使所有人的人力資本水平和發展能力都得到明顯提高，為未來進入極高人類發展水平奠定了人力資本基礎。

▲ 旅遊勝地丹巴縣中路鄉藏寨 圖片來源：郭克彤 攝

**8. 徹底消除絕對貧困。**我國從世界最大規模的貧困人口社會轉變為世界最大規模的全面小康社會。首先，消除農村貧困線人口。按2010 年農村貧困標準每人每年2300 元（2010 年不變價）計算，農村貧困人口從2000 年的4.62 億人減少至2019 年的551 萬人，農村貧困發生率從49.8% 下降至0.6%。① 其次，消除世界最低國際貧困線人口。根據世界銀行提供的三個國際貧困線標準：一是最低貧困線，即按每人每日生活費不足1.90 國際元（PPP，2011 年價格）的貧困發生率從1999 年的40.2% 下降至2016 年的0.50%；二是中貧困線，即按每人每日生活費不足3.20 國際元（PPP，2011 年價格）的貧困線貧困發生率從1999 年的68.3% 下降至2016 年的5.4%，預計到2020 年基本消除；三是高貧困線，按每人每日生活費不足5.50 國際元（PPP，2011 年價格）的貧困線發生率從1999 年的88.9% 下降至2015 年的27.2%，預計到2020 年將降至10% 以下，成為2020 年之後減少相對貧困的主要人羣。這標誌着中國徹底告別了千百年來絕對貧困的歷史，也標誌着中國先後提前實現了“千年發展目標（MDG）”和“可持續發展目標（SDG）”中減貧的核心目標，為世界減貧作出了最大貢獻。

**9. 地區差距、城鄉差距、居民收入差距持續縮小。**我國各地區人均GDP 差異係數2004 年達到歷史最高峯，之後下降。我國城鄉居民人均可支配收入差距從2007 年的3.14 倍下降至2019 年的2.64 倍。從人口收入差距來看，根據國家統計局數據，我國基尼係數2008 年達到0.491，2015 年下降至0.462，2018 年上升至0.474。已經達到黨的十六大所要求“工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉”的預期目標，開闢了社會主義共同富裕的道路。

在本世紀的頭20 年，我國緊緊抓住了重要戰略機遇期，全面建成惠及14 億多人口的更高水平的小康社會，成為中國特色社會主義現代化最重大的標誌。

**▌**實現第一個百年奮鬥目標的重要啓示

從總體小康水平到全面建成小康社會，中國如期實現第一個百年奮鬥目標，創造了當代世界的“中國奇蹟”。這是在黨的領導下堅持走中國特色社會主義道路的必然趨勢，充分顯示了我國國家制度和國家治理體系方面的諸多優勢。

**1. 體現了中國共產黨領導的最大政治優勢。**2020年總目標要求分兩步走，具有連續性、繼承性、創新性，既相互銜接，又與時俱進。第一個10 年主題是“全面建設小康社會”，第二個10 年主題是“全面建成小康社會”。從十六大到十九大，根據國內外形勢變化，黨中央對這一宏偉目標進行了豐富和完善，對量化指標作了增量調整，不斷實現發展升級。黨的十九大又謀劃了到2050 年建設中國特色社會主義現代化強國的戰略佈局。

**2. 體現了黨中央對中國特色社會主義現代化大布局優勢。**黨中央明確提出社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體佈局，發展目標更加明確，為制定全面建成小康社會目標提供了基本依據，也為制定國家發展規劃提供了根本遵循。黨的十九大基於2020 年全面建成小康社會的發展基礎，提出2021—2050 年分“兩個階段”的宏偉大戰略，分別用兩個15 年、6 個五年規劃先後基本實現社會主義現代化和建成社會主義現代化強國。

**3. 體現了中國獨特的社會主義制度優勢。**從“十一五”規劃到“十三五”規劃，分步驟實現第一個百年奮鬥目標。“十三五”規劃堅持“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，提出7 項主要目標；制定經濟社會發展25 項量化指標，其中11 項預期性指標，14 項約束性指標；制定重大任務，如“十三五”規劃提出18 大類、70 多項，具體提出23 類、160 多項國家重大工程、重大項目；提出經濟社會各領域重大舉措，如“十三五”規劃提出18 大類、70 多項舉措；① 開展規劃實施情況、年度動態監測和中期評估，依法向全國人民代表大會常務委員會報告實施情況，接受全國人大監督。堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦14 億人民大事、全中國大事的顯著優勢，即舉全國之力，市場與政府、中央與地方、領導與羣眾、社會與公民，形成全體人民參與國家發展的巨大合力，如期全面建成小康社會。

**4. 體現了中國特色社會主義道路優勢。**我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這就需要着力解決好發展不平衡不充分問題，更好地推動人的全面發展、社會全面進步、生態文明全面建設，更需要堅持中國特色社會主義現代化道路，一代接着一代，一棒接着一棒，一步接着一步，開啓實現第二個百年奮鬥目標的新徵程，到2035 年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。

“十三五”時期經濟社會發展評價

全面建成小康社會和完成“十三五”規劃在時間節點上是一致的。可以説，完成了“十三五”規劃主要指標任務，也就完成了全面建成小康社會目標。①

根據國家統計局以及其他部委公佈的最新相關數據，本文對國家“十三五”規劃七大主要目標和25 項（實際為33 個）量化指標的實施情況進行客觀評價。

總體來看，“十三五”規劃在經濟社會發展四個方面25 項主要指標大多數達到了預期，總體完成率較高，基本上實現了“十三五”規劃的發展目標。

“十三五”前四年，我國經濟社會發展取得重大歷史性標誌性成就，突出表現為以下8 個方面。

**▌**經濟保持了中高速增長

“十三五”規劃明確提出我國經濟保持中高速增長。具體地講，就是GDP 每年平均增長速度保持在6.5% 以上。實際執行情況是，從2015 年的7.0% 下降至2019 年的6.1%，2016—2019 年平均增速為6.7%。受新冠肺炎疫情的衝擊和影響，預計2020 年GDP 增速下降至2%—3%，“十三五”時期GDP 平均增速可能在5.7%—5.9% 之間，是改革開放40 多年經濟增速較低的時期。需要説明的有以下6 點：

一是我國已進入中高收入水平階段，經濟增長速度下降符合經濟發展的一般規律。二是我國經濟發展進入新常態，在客觀上要求“增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型”②。關於“十三五”時期的發展，黨中央首次明確提出，各地政績評價的主要指標不再僅僅是地區生產總值及增長率，而是轉變為發展質量、發展方式、發展後勁。③ 三是有助於實現主要指標相互平衡，更有利於實現節能減排等約束性指標。四是有助於實現“兩個同步”，即居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高同勞動生產率提高同步，前4 年人均GDP 年均增速為6.2%，全國居民人均可支配收入實際年均增速為6.5% ④，全員勞動生產率年均增速為6.6%。五是全球經濟增長持續乏力，年平均增速在2.9%，與中國經濟增長既具有互動性，也具有同步性。六是2019 年底暴發了新冠肺炎疫情，更直接衝擊了我國經濟增長。

儘管中國經濟增長率下行，但是中國經濟總量基數巨大，新增規模越來越大。“十二五”時期，GDP總規模為295 萬億元，2016—2019 年已經達到349 萬億元，⑤估計到2020 年末，“十三五”規劃總規模將達到450 萬億元左右，相當於“十二五”時期的1.5倍左右，實際增長約1/3，這是中國經濟韌性所在，更是中國巨大經濟規模的獨特優勢。

**▌**經濟結構出現重大變革

1. 產業結構持續優化。“十三五”規劃明確提出我國產業發展要邁向中高端水平，服務業比重要進一步上升。第三產業增加值佔GDP 比重從2015 年的50.5% 上升至2019 年的53.9%，⑥ 2020 年達到56.0%的預期指標；對經濟增長貢獻率從53.0% 提高至59.4%，成為經濟增長、創造就業（就業比重佔47.4%）、構建國內消費服務市場的主動力。“十三五”時期，產業結構優化的一個重要體現是新舊動能持續轉換。新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃湧現，知識、技術、信息、數據等新生產要素為推進經濟結構優化升級提供了重要支撐，數字產業化和產業數字化深入推進，大大促進了服務業和製造業融合發展，固定和移動寬帶用户普及率提前實現2020 年預期目標，分別達到95% 和97%，成為世界最大規模數字用户社會，數字經濟迅速廣泛滲透到國民經濟各個部門和全社會。

**2. 基本實現工業化，世界製造業最大國地位更加鞏固。**①“十三五”前4 年，我國工業增加值增長了26.2%，年均增速為6.0%；工業增加值佔GDP 比重從2015 年的34.1% 降至2019 年的32.0%；這標誌着我國進入工業化後期階段。從國際比較來看，我國工業增加值從2015 年的4.16 萬億美元增到2019 年的5.22 萬億美元，佔世界比重從2015 年的19.7% 上升至2019年的22.1%。我國工業發展水平不斷邁向中高端，更深入、更廣泛地融入全球產業鏈和價值鏈體系，成為世界最大的高技術出口國。2017 年，我國高技術出口額佔世界比重為24.3%，2018 年，我國高技術出口額相當於美國4.68 倍，② 世界高技術出口大國地位更加鞏固。“十三五”時期實施的《中國製造2025》戰略規劃取得了重大進展，③ 加快構建新型製造體系，製造業向服務業延伸以及生產性服務業發展均取得明顯進展。在供給側結構性改革措施的有效推動下，充分利用市場機制和經濟手段解決傳統產業產能過剩等突出性問題，重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

▲ 中國的現代化基礎設施達到世界先進水平

**3. 新產業、新業態、新模式正在成為國民經濟最重要的支柱。**全國“三新”經濟增加值從2016 年的11.36 萬億元上升至2018 年的14.81 萬億元，④ 名義年均增速為14.2%。中國信息通信研究院發佈的《中國數字經濟發展與就業白皮書（2020）》顯示，2019 年我國數字經濟規模達到35.8 萬億元，相當於GDP 之比為36.2%，數字經濟連續4 年維持15%以上的名義增速，高於同期GDP 名義增速8 個百分點。⑤ 數字經濟的發展為新增就業提供了廣闊的空間。2018 年，我國數字經濟領域就業崗位為1.91 億個，佔當年總就業人數的24.6%。數字經濟廣泛而深刻地改變我國社會生產、生活、消費、教育、出行等方式。新冠肺炎疫情暴發後，在線教育、遠程辦公、在線文娛、在線醫療、電子政務等需求高漲，各地依託大數據，提前佈防和分類施策，助力疫情精準防控和有序復工復產。①

**4. 戰略性新興製造業、新興服務業都以較快速度增長。**2018 年，高技術製造業增加值佔規模以上工業增加值的比重達13.9%，裝備製造業增加值佔規模以上工業增加值的比重達32.9%。信息消費服務已經成為最廣泛的新興消費領域之一。2018 年，信息服務業同比增速30.7%，為服務業發展提質增效發揮了重要作用。全國新能源汽車銷量從2015 年的33.1 萬輛到2019 年突破120 萬輛，中國連續多年成為世界最大的新能源汽車生產國和消費國。截至2020 年6 月底，全國各類充電樁保有量達132.2 萬個，其中公共充電樁55.8 萬個，數量居世界第一，② 成為世界下一代綠色汽車產業的創新者、引領者。

**5. 基礎設施現代化總體達到世界先進水平。**截至2019 年底，我國鐵路營業里程達到13.9 萬公里，其中高鐵營業里程達3.5 萬公里，超過世界高鐵總里程的2/3，成為世界上高鐵里程最長、運輸密度最高、成網運營場景最複雜的國家。全國高速公路網通車裏程達到14.96 萬公里，居世界第一，覆蓋97% 的20 萬以上人口城市及地級行政中心。全國城市軌道交通總里程超過6600 公里，成為全球開通地鐵城市最多、客運量最大的國家。民航運輸機場達237 個，旅客運輸量6.6 億人次，近90% 的人口在直線距離100 公里的範圍內享受航空運輸服務。電力基礎設施居世界前列，截至2017 年底，全國220 千伏及以上輸電線路總長達到68.8 萬公里，相當於繞地球17 圈，2019 年我國特高壓線路長度達到2.83 萬公里，居世界首位。我國鋪設的光纖線路長度從2015 年的2486.3 萬公里提高至2019 年的4750.5 萬公里，互聯網寬帶接入端口從5.77億個升至9.15 億個，均居世界首位。根據中國信息通信研究院提供的數據，2019 年全國工業互聯網產業規模同比增長47.3%，對經濟增長的貢獻從2018 年的6.7%增至9.9%。③ 我國率先部署新型基礎設施，如5G 網絡建設和場景應用，已遙遙領先美國和歐洲。④ 我國交通基礎設施、運輸服務、技術裝備等重要指標已達世界領先水平，成為經濟發展的強大動力，正在重新塑造我國城鄉、區域等空間經濟地理格局，成為推動城鄉、區域經濟一體化協調發展的現代基礎設施支撐。

▲ 節能環保的海上風電項目

6. 新型城鎮化取得重大進展，城鄉發展的協調性顯著增強。“十三五”規劃提出加快提高户籍人口城市化率達到45% 的核心目標，這意味着年均轉户1800多萬人。户籍人口城鎮化率從2015 年的39.90% 提高至2019 年的44.38%，城鎮户籍總人口從2015 年的5.48 億人提高至2019 年的6.21 億人。我國城鎮化率從2015 年的56.10% 提高至2019 年的60.60%，城鎮總人口從2015 年的7.71 億人提高至2019 年的8.48 億人，⑤ 是世界規模最大、速度較快的城鎮化，成為中國經濟發展和社會進步的第一推動力。

城鄉居民人均可支配收入和人均消費支出差距趨於縮小，覆蓋城鄉的基本公共服務和社會保障制度不斷完善。農村水、電、路、氣、房等建設取得重要進展。2018 年，建制村通了客車，有99.9% 的户所在自然村通公路，實現了“縣縣通公路”；⑥ 通電的村佔比99.9%，安裝有線電視的村佔比98.1%，95.7% 的村通寬帶互聯網，超過1/4 的村有電子商務配送站點，91.3% 的鄉鎮集中或部分集中供水，90.8% 的鄉鎮垃圾集中處理或部分處理，53.5% 的村完成或部分完成改廁，“四好（建好、管好、護好、運營好）農村路”建設長效機制正在形成。農村人居環境得到明顯改善。2018 年，全國休閒農業和鄉村旅遊接待人次達30 億，吸引了全國一半以上的旅遊人次，營業收入超過8000億元。這是典型的城鄉居民直接轉移支付，也是農村居民收入增長的新來源，有助於縮小城鄉居民收入差距。

**▌**內需成為保持中高速增長的最大動力

我國是世界消費支出增長最快的國家之一。2015—2019 年，名義最終消費支出從37.2 萬億元提高至55.1 萬億元，佔世界最終消費支出（現價美元）總量比重從2015 年的10.8% 提高至2018 年的12.1% ①，已經成為世界第二大國內消費市場。這是中國保持中高速增長、抗擊疫情的國內消費的重要支撐。

我國正在成為世界第一商品消費大國。社會消費品零售總額從2015 年的30.1 萬億元上升到2019 年的41.2 萬億元，其中網上零售額佔社會消費品零售總額的比重達到20.7%。② 旅遊成為中國重要支柱服務業。國內旅遊人次從2015 年的40.0 億人次上升至2019 年的60.1 億人次，全國旅遊總消費從2015 年的3.42 萬億元增長至2019 年的5.73 萬億元，③ 2018 年旅遊及相關產業增加值達到4.15 萬億元，佔GDP 比重達到4.51%，④ 成為世界最大的、發展最快的國內旅遊市場。

我國是世界國內投資支出最大的國家。名義資本形成總額從2015 年的29.8 萬億元提高至2019 年的42.9 萬億元。根據世界銀行提供的數據，中國資本形成總額2015 年為4.782 萬億美元（現價美元），2018年達到6.085 萬億美元，佔世界資本形成總額比重達26.8%，成為世界第一大國內投資市場，這是中國保持中高速增長、抗擊疫情的投資基礎性條件。

*原文註釋及參考文獻略。

《‘十四五 ’大戰略與 2035 遠景》

清華大學國情研究院

胡鞍鋼 周紹傑 鄢一龍 等著

東方出版社

-簡介-

    本書是清華大學國情研究院的研究成果。

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。

     本書前瞻研究、科學謀劃“十四五”時期我國經濟社會發展趨勢、發展思路，全面、系統地分析當前及今後一個時期我國經濟社會發展的階段性特徵，特別是當今世界正在經歷百年未有之大變局，我國仍處在經濟社會發展的戰略機遇期。根據黨中央精神，科學確定2025年發展目標。

     此外，本書在最後一篇對2035年遠景奮鬥目標進行了中長期預測，希望為我國制定2035年國民經濟和社會發展的主要目標提供重要借鑑。