《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》解讀_風聞

一、適用對象：中國公民、法人、其他組織

二、適用範圍：辦法第二條“外國法律與措施的域外適用違反國際法和國際關係基本準則，不當禁止或者限制中國公民、法人或者其他組織與第三國（地區）及其公民、法人或者其他組織進行正常的經貿及相關活動的情形”，從本辦法具體條款看，包括對中國公民、法人或其他組織之間的不當禁止或限制

三、法律義務

1、  報告義務。為避免被外國政府報復，報告同時可以申請保密。

對應辦法第5條“中國公民、法人或者其他組織遇到外國法律與措施禁止或者限制其與第三國（地區）及其公民、法人或者其他組織正常的經貿及相關活動情形的，應當在30日內向國務院商務主管部門如實報告有關情況。報告人要求保密的，國務院商務主管部門及其工作人員應當為其保密。”

舉例。偉創力珠海工廠在扣押華為物資，停止為華為代工生產手機前，必須向商務部報告。

2、遵守禁令義務。

對應辦法第13條 中國公民、法人或者其他組織未按照規定如實報告有關情況或者不遵守禁令的，國務院商務主管部門可以給予警告，責令限期改正，並可以根據情節輕重處以罰款。

舉例。偉創力珠海工廠不履行報告義務，或不遵守商務部發布的“不得扣押華為物資，停止為華為代工生產手機”禁令，將面臨警告、責令限期改正、罰款等法律後果。

四、法律權利

1、申請豁免權利。

對應辦法第8條“中國公民、法人或者其他組織可以向國務院商務主管部門申請豁免遵守禁令。”

舉例。偉創力珠海工廠有權向商務部書面申請豁免商務部發布的“不得扣押華為物資，停止為華為代工生產手機”禁令。

2、起訴權利

對應辦法“第9條 當事人遵守禁令範圍內的外國法律與措施，侵害中國公民、法人或者其他組織合法權益的，中國公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求該當事人賠償損失；但是，當事人依照本辦法第八條規定獲得豁免的除外。

根據禁令範圍內的外國法律作出的判決、裁定致使中國公民、法人或者其他組織遭受損失的，中國公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求在該判決、裁定中獲益的當事人賠償損失”

舉例。偉創力珠海工廠服從美國政府決定，或遵守美國法院判決，違反商務部禁令扣押華為物資，停止為華為代工生產手機後，華為有權向法院（起訴地根據合同約定）起訴，要求偉創力珠海工廠立即返還扣押物資，並且賠償違約造成的損失。

但是，如果偉創力珠海工廠申請豁免成功，則華為不能要求賠償損失，只能起訴要求返還扣押物資，或直接解除合同，強行拉回被扣押物資。

3、申請政府支持的權利

對於辦法“第11條 中國公民、法人或者其他組織根據禁令，未遵守有關外國法律與措施並因此受到重大損失的，政府有關部門可以根據具體情況給予必要的支持”

舉例，偉創力珠海工廠遵守商務部發布的“不得扣押華為物資，停止為華為代工生產手機”禁令後，可以書面説明因此遭受的損失，並申請政府給予一定税收優惠、政策扶持。

五、企業應該怎麼做

1、熟悉本辦法的規定，關注商務部發布的第一個禁令。

2、注意風險管理，簽訂合同時就要評估長臂管轄風險，做好應急預案。比如要求外國公司在中國設立法人，與該中國法人簽訂合同；合同中增加長臂管轄風險章節，要求外國公司提供承諾、保證、財產擔保，約定風險發生後的解決方案；約定管轄地、管轄法律。

3、遇到外國法律與措施禁止或者限制時，及時履行報告義務同時申請保密，遵守商務部發布的禁令，如確有困難可書面申請豁免，豁免不通過時申請政府支持。

4、因外國法律與措施禁止或者限制可能遭受損失時，提前報告商務部請求發佈禁令，在商務部發布禁令後向人民法院提起訴訟，要求違反禁令的當事人賠償損失。