清朝基層公務員的生財之道_風聞

雍正皇帝總結説：“若無部費，雖冊檔分明，也以本內數字互異，或錢數幾兩不符，往來駁詰”，“而一有部費，即使靡費錢糧百萬，也可准予奏銷”，當然有時為了避免上級的懷疑，也要搞搞假批駁，“僅將無關緊要之處駁回，以存駁詰之名，掩飾耳目”，這樣經過了批駁，上級覺得已經沒有問題，“下次覆報時，即予議準”就顯得順理成章了（雍正元年正月十四日上諭，《清世宗實錄》卷三）。

書吏在正式規定中則是一些沒有地位的人，類似臨時工，按規定五年一聘，不能連任，他們不僅常常連正式的工資都沒有，甚至連一點伙食費（飯銀）都未必能夠如數領到手。更不合理的是，書吏的辦公費用——比如，紙張、墨水等經常還得自己掏錢買。另外，即便是這樣的工作，也有嚴格的編制限制，户部主管全國的財政，需要處理的事情很多，而書吏的正式編制只有200多個。書吏自己辦不完的事只能找助手，助手可能再找助手，這就有許多編外人員，這些編外人員的工資福利都要由找他們辦事的正編書吏來負責。

這一切，給了書吏們一個很大的動力，就是對要求報銷的賬目不去憑公審計，而是看你送不送錢，這些錢就有了一個專門的詞，叫作“部費”。給了“部費”，即使不符規定，賬目漏洞百出，他們也可以睜一隻眼閉一隻眼讓

户部書吏因為有了這種權力，導致不交“部費”就報銷不了，幾乎所有想報銷的人都會遇到這種麻煩，現在曾國藩、李鴻章需要面對的就是這個問題。曾、李兩人已經不是第一次遇到這個問題了。遇到問題要解決，以曾、李一個直隸總督、一個湖廣總督的地位，以兩人挽救大清危局的“中興名臣”的身份，他們  解決問題的方法居然和老百姓一樣，也是找關係、通門路、託人去“打點”。

李鴻章託的人是王文韶（1830—1908），王當時是湖北的一個道台，以前在户部任過職，有部裏的人脈。王讓人去找書吏，探探他們的口風，反饋回來的消息説，書吏的胃口很大，要求給一釐三毫的回扣。所謂“釐”，就是報銷一百兩給一兩的回扣。一釐三毫，就是報銷一百兩給一兩三錢的回扣。當時湘軍、淮軍要報銷的軍費是3 000多萬兩銀子，按一釐三毫算“部費”需要40萬兩銀子（同治七年九月二十三日李鴻章給曾國藩的信，見《李鴻章全集·朋僚函稿》卷八）。這是一筆巨大的財富，相當於現下的8 000萬元。

曾國藩託的人是李宗羲（1818—1884），李當時是江寧（南京）布政使，相當於江蘇省省長。李自己與户部的人不熟，他是託了一個叫許緣仲的人出面和户部書吏接洽的，討價還價的結果是給8萬兩“部費”，顯然書吏已經算是給了很大的優惠（同治七年十一月二十七日給兒子曾紀澤的信，見《曾國藩全集》家書二）。

曾國藩對給“部費”很不滿意，即便只給8萬兩，籌措也需要傷腦筋，因為這筆錢是不能通過正式的財政制度得到的。於是，曾國藩向皇上遞交了一份報告，請求軍費報銷免於審計。皇上念在他們平定太平天國起義、捻軍的卓越功勳的面子上，同意了他們的要求，曾國藩對此感激涕零，在給兒子曾紀澤的信中説他對此“感激次骨，較之得高爵穹官，其感百倍過之”。不過，曾國藩也表示，以前已經和户部書吏説好要給的8萬兩銀子“部費”還是照給，但書吏們不能再多要了。

以上節選自（亞財政—-中國歷史上的財產公開，高薪不可能養廉，作者，洪振快）

以下節選自，小説慈禧全傳，作者，高陽。

小説中對李鴻章請託有虛構而精彩的描寫，入木三分。

第一步是託人跟户部的書辦拉交情，請到飯莊子小酌，探問口氣，要怎樣才

能把這四千萬兩銀子的報銷，順利過關？

六部的實權，操在司官手中，司官又必須依賴書辦，所以要“過關”的關鍵，

還在書辦身上，而户部的書辦與吏部的書辦，比其他各部的書辦又不同。本來吏、

户、禮、兵、刑、工六部，有六個字的比擬：富貴威武貧賤。吏、户兩部的書辦，

佔個“富”字，卻真是當之無愧。

但户部的司官和書辦，在內部又有區分，十四個“清吏司”的職掌各各不同。

這天李鴻章方面的人，邀請的主客是“江西司”和“貴州司”的書辦，就因為江

西司稽核各省協餉，貴州司稽核海關税收，這都與淮軍平捻的軍費報銷，有密切

關係。再有一個主客，越發要緊，這人是户部“北檔房”的筆帖式。户部的總帳，

歸北檔房所管，國家歲出、歲入的確數，只有北檔房知道，那裏的司官胥吏，歷

來不準滿人插足。同時北檔房負複核的責任，報銷的準與不準，最後就要看北檔

房，因而這個名叫烏克海的筆帖式，被奉為首座。

代作主人的是一個山西票號的掌櫃，姓毛行三，他這家票號跟淮軍糧台有往

來，李鴻章在京裏有什麼應酬饋贈，常由他出銀票過付。跟户部的人極熟，三天

兩頭在一起，不是酒食徵逐，就是聽戲衚衕”，下館子吃飯，照例要“叫條

子”。但這天卻只是“清談”，因為要商量“正事”，而這件正事的關係出入甚

巨，不足為外人道的緣故。

酒過三巡，毛三開口了，“烏大爺，”他説，“都不是外人，敞開來談吧！

‘那面’託我先請教、請教各位的意思。”

“這也用不着我説，部裏的規矩，你不是不知道。”烏克海説，“我們哥兒

幾個，倒不妨先聽聽那面的意思。”

這話很難説，毛三隻受託探問口氣，不能放下什麼承諾，想了想自作聰明地

説：“從前曾大人……。”

剛提了這一句話，烏克海就打斷了他的話，“嗐，還提那個！”他痛心疾首

地説，“那時候倭中堂‘管部’。這位道學老夫子，根本就不懂什麼叫人情世故，

也不跟大家商量商量，糊里糊塗就上了個摺子，平洪楊的軍費免予報銷。這倒也

不是便宜了曾大人，是便宜了他下面的糧台。都要照倭中堂這個樣，我們家裏的

耗子都得餓死了。”

“那麼，”毛三問道，“烏大爺，你也別管部裏的規矩不規矩，反正託的是

我，也總不能説是非按規矩辦不可。這話是不是呢？”

“當然，熟人是熟人説話。等我們商量、商量再説。”

三個人坐到一邊，悄悄低語了一番。其實這是做作，應該開個什麼“盤子”

早就在部裏商量好了來的。

“別人來説，是這個數，毛三爺，看你的面子，這個數。”烏克海比着手勢，先伸一指，再伸三指。

“一三？”毛三問道：“一釐三毫？”

“對了，一兩銀子一釐三。報多少算多少。”

“這個……，”毛三問道，“能不能再少一點兒？”

“一釐不能少。”烏克海斬釘截鐵地回答。

由於烏克海的口風甚緊，無可通融，毛三也就不必多説。散了席隨即趕到賢

良寺。李鴻章對此事特別關切，降尊紆貴，特別找了毛三來親自問話。

磕過頭起身，毛三斜簽着身子坐在椅子上，把烏克海的話，照實説了一遍。

李鴻章心想，兩江地方，前後數年為平捻所支出的軍費，總在三千萬兩左右，照

一兩一釐三毫扣算，一千萬就得十三萬；三千萬左右，就得四十萬兩銀子，這筆

數目不小了。

“部裏原來是什麼規矩？”李鴻章問道：“你可曉得？”

“回中堂的話，這沒有準規矩的，看人説話。”

“噢！”李鴻章要弄明白，是看報銷的人説話，還是看居間的人？這得弄清

楚：“如何叫看人説話？”

“象中堂這樣，他們不敢多要。”毛三又説，“再要看各人的做法怎麼樣？

我們這面漂亮，他們那面也漂亮。”

“嗯，嗯。”李鴻章雖沒有説什麼，心裏在估量毛三到底是為自己説話，還

是為對方説話？

“再有句話，不敢不跟中堂回，那班人真正是又臭又硬，事情越早辦越好，

晚了還花不進錢去。”

為什麼呢？”

“人防虎，虎也防人。”毛三低聲説道，“晚了，那班人只當另有佈置，就

不敢要了。”

由這句話，李鴻章知道毛三相當忠實，因為他説的話很中肯。這件事一起了

猜疑之心，不敢要錢，那就一定公事公辦，儘量挑剔，事情就會很棘手。

“你倒是個肯説老實話的人，很好！辛苦你了。”

説罷，李鴻章手扶一扶茶碗，廊上的戈什哈便喊“送客”，毛三趕緊站起身

來要叩別，李鴻章已經哈一哈腰，往裏走了進去。

“搞他孃的！”他走到幕友辦公的那間屋子裏，坐下來便罵：“真正是‘閻

王好見，小鬼難當’