特朗普鉅額遺產，拜登接得住嗎？_風聞

經歷了4年跌宕起伏，昨晚美國政府還是如約換屆。首都人民被勸退在家隔離，2.5萬國民警衞隊包圍白宮，拜登在鐵籠裏面對20萬面彩旗，宣誓成為美國最老總統，場面不得不説有些魔幻。而且當天少了一位主角。不同以往美國權力交接，特朗普這次是把白宮的鑰匙插在門口，自己飛到馬里蘭去辦了個分會場，以此謝幕，很特朗普。但在更多美國人看來，特朗普就是癌症，如同白宮裏的一個腫瘤。如今切除腫瘤，癌細胞是否早已擴散？MAGA村時隔4年喜迎拜村長，但換不換村名？這都是繼任者拜登上台後的首要難題。本期看你美，我們就來聊下，特朗普的政治遺產，對拜登執政有哪些阻礙。

第一，司法體系，恐怕這也是特朗普最大的政治遺產，也算是可以讓美國右派集體歌功頌德。這個成就可來之不易。還記得當年特朗普上台後主推一系列政策法案，什麼穆斯林國家旅行禁令，要求緊急撥款修建邊境牆什麼的。民主黨人聽罷轉身就是打官司。結果，很多法案最終都卡在了巡迴法院沒有成型，尤其是第九上訴巡迴法院。特朗普也是多次點名，這個地方“無恥”，是個“災難”。這裏提下，美國聯邦法院體系大致分三層，底下是各州的地方法院，要上訴，就會分到相應的上訴巡迴法院，再不服就會送到最高法。那這九號法院，管加州，當時自由派法官13個，保守派9個。自然對特朗普不利。結果就和共和黨人一琢磨，發現這九號法院，還空了4席，再觀察下其他法院，空的更多。2018年3月特朗普曾公開説道，這聯邦法院給了留了100多個空位啊，這真是beautiful。要知道法官任命除了總統提名，還等參議院投票確認。特朗普鐵哥們麥康奈爾，自2015年起就是參議院多數黨領袖。所以説奧巴馬當年是窒息的，各種提名都被鎖死，任期後期是幾乎沒有得分，法官提名就空了出來。特朗普和麥康納爾兩人珠聯璧合，瘋狂給法院塞人。而且塞的都是自己人。2018年5月麥康奈爾接受地方電台採訪，明確2個要求，一是要塞四五十歲的年輕人，儘可能最大化法官的終生制任期。二是提名嚴格的構建主義者。這是美國憲法詮釋的一種流派，簡單來説就是用字面、且狹義的方式解讀法律文本，不考慮文本語境自18世紀以來所發生的改變，對標的是“活的憲法”，但也有別於“文本主義”等翻字典判案的流派。所以最終第九巡迴法院，保守派15人，自由派14人。地方法院，總共塞進入174人，巡迴法院54人，最高法3人。總計792個聯邦法官席位（僅本土），特朗普任命的有226人，都快接近三成了。按單任期進展來看，特朗普是14年來所有總統最快。留給拜登的坑則不多，1月19日聯邦法院數據，即便加上美國海外領土以及索賠法院，目前只有49個空位。所以之前也有很多評論，美國已經進入保守時代。這種情況下，拜登在反墮胎、控槍等議題和保守派對簿公堂，就直接上了一個難度。

第二，立法層面，尤其是共和黨，已經有了家族幫派化的趨勢，你就想，現在共和黨連拉攏自家選民的工作，也要外包給特朗普一家子。即便是在1月6日，國會老爺們親自接見野生的特朗普支持者後，也沒改變徹底拋棄特朗普。選舉人團票數確認環節，僅7名共和黨投反對票；第二次彈劾案，僅10個共和黨人同意。其中就有來自懷俄明州的參議員切尼，也是前副總統迪克·切尼的長女。她所在選區去年有70%的票投給特朗普，現在公開跳反，被共和黨人集體指着鼻子罵。政客網站記者描述，到最後，圍攻切尼的人，要比彈劾特朗普的人還要多，説明即便是拜登上台，他所要面對的還是特朗普的共和黨。以現在50比50平票的局面來看，共和黨將來只要把“拉布（filibuster）”玩好，拜登踢鐵板是常有的事。就説現在吧，兩黨第四輪9000億美元的疫情救助法案，談了大半年還沒談成，拜登就已經承諾上台要出一個1.9萬億美元的大禮包，怎麼談？再加上將來動不動就要關門的美國政府，需要定期立法批錢，拜登將來在每個立法週期內揮汗如雨，還是在和特朗普遺產較勁。

特朗普不光把共和黨人視為僕人，還改變了國會。早期共和黨對特朗普實在縱容過度。民主黨那邊，本身人才儲備青黃不接，對外形成佩洛西一言堂的局面，對特朗普除了文誅筆伐，未能形成別的威脅。結果，特朗普要修邊境牆，國會不批還能拿到錢；特朗普想提名五角大樓高官，國會不點頭，他就鑽程序漏洞先把人塞進去。佩洛西第一次彈劾特朗普，給他發傳票，白宮直接不理會。事情發展到這個程度，用緬因州獨立參議員安格斯·金（Angus King）的話來講，“國會正在向行政翼移交權力”。喬治·華盛頓大學教授薩拉·賓德（Sarah Binder）説得更直白，僅靠三權分立啊，美國也只能走到這了。美聯社直言，特朗普改變了國會，找出了遊戲規則的漏洞。拜登如果效仿，先不説符不符合其建制派的精英人設吧，上頭還有200多個特朗普任命的大法官虎視眈眈。

第三，行政層面。這裏特朗普在位4年花裏胡哨的政策有點多，且個個不入民主黨的法眼。比如為阻擋移民，在美墨邊境修牆造鐵籠；放寬有害氣體排放標準；疫情期間解除對英國巴西等國的旅行限制等。但這裏沒一個能稱作是法律，特朗普只是揮一揮筆，動用行政權制定政策。在理論上，拜登可以用同樣的權力，去推翻這些政策。其實也準備好筆了，他上台後，將強制讓美國重返《巴黎氣候協定》，強制讓美國人戴上口罩之類的。不過CNN指出，這點上拜登不能效仿特朗普，截至去年8月份，特朗普已經簽署210份行政令，奧巴馬8年才簽了276份，簽上癮了，主要還是特朗普想規避佩洛西。而現在參眾兩院都被民主黨控制，拜登大可把法案送到國會去闖一闖關。特朗普任內政策對拜登比較有影響，就是已經成為法律的減税法案。自2018年以來，美國企業所得税從35%砍到21%；個税政策一度惠及65%的工薪階層，但也只是暫時的，最終受益的，還是美國有錢人和大公司。而且減税政策最終會殃及納税人。國會預算辦公室估計，減税將使美國赤字在10年內增加1.9萬億美元。拜登其實早就準備好了加税的計劃，但隨後來了疫情，拜登能否狠心下手，還有待觀察。

説到疫情，這也算是特朗普留下的遺產吧？拜登的當務之急就是解決美國公共安全治理的短板，不過美國社會長期以來畸形崇尚民主，那種“我不信權威，科學就是權威，所以我不信科學”的反智邏輯，不是往內閣裏塞一兩個科學家就能解決的。教育領域，特朗普去年11月設立“1776委員會”，旨在向美國學生灌輸“愛國主義教育”，被稱為是在播下“種族隔離”的種子。而這個委員會，將目光放到2026年美國建國250週年，在時間上給拜登第二任期，或下一任總統埋下隱患。

最後談下外交遺產。自從對朝鮮開展魅力外交失敗，以及對華貿易問題自砸腳趾後，特朗普似乎已經不主動過問外交問題，感覺已經全權移交給女婿庫什納和國務卿蓬佩奧處理。臨近任期末尾，蓬佩奧則徹底失控，開始在世界地圖上暴走：將古巴重新列入“支持恐怖主義國家”，拖延拜登訪問哈瓦那；説伊朗和“基地組織”有關係，給拜登伊核談判設阻；將蘇丹移出“支持恐怖主義國家”名單；去蘇里南、圭亞那，這些前任國務卿從未去過的地方拜訪，反正就是要就是要把棋局搞亂，讓拜登這個外交老兵難堪，能拖一點是點。

恐怕蓬佩奧最明顯的舉措，就是最近不斷髮表涉港涉疆言論，還解除美國對台關係非官方限制，想憑藉一己之力破壞中美關係。這種“裝完就跑真刺激”的心態，實屬幼稚。中美兩國在諸多領域存在合作的空間，但從國關理論角度來説，同樣有各式各樣的競爭，這一點，是相對其他國家民眾，更喜歡瞭解國家大事的中國人，早已知道的事實。無論是最近拜登的國務卿人選聲稱“認同特朗普對華政策強硬”，還是幕僚透露拜登“不會在涉台問題上踩紅線”，這種民主黨的標準劇本，也實在很熟悉。細看拜登的內閣，奧巴馬時代“亞洲再平衡”的一眾老兵再度出馬，又是熟悉的感覺；對華經貿問題，拜登也曾説不能讓中國“佔便宜”，要讓製造業迴流美國。但特朗普這四年自損0.5%的GDP，巔峯時期損失24.5萬個工作崗位，也值得拜登三思。拜登去年在Vox網站闡述自己的外交思路，又是走“拉攏盟友遏制中國”的老路子。但這四年和中國抱團的美國小夥伴，也多了起來啊，尤其是在經貿領域。《華盛頓郵報》最近寫了一篇題為《特朗普給拜登留下的對華外交遺產》。我就用文章最後一句話結尾吧。美國自二戰以來，在亞太地區的歷史性領導地位，已經因為特朗普而遭到深遠影響。無論接下來哪一屆美國政府，能夠重新回到這個位置，又是另一説了。特朗普的白宮一邊制定遠大的外交策略，與之伴隨的則是動盪不堪的美國政治，以及不斷爬升的新冠病死數。事後想一下，特朗普政府制定外交政策的時候倒是很魯莽，但完全沒有看到，背後國內社會的分裂以及執政能力的缺失，已經削減美國爭取海外利益的能力。