《新削減戰略武器條約》延期或存轉機_風聞

作者：蘭順正首發自：解放軍報

近日，美國當選總統拜登提名的總統國家安全事務助理人選傑克·沙利文表示，新政府將迅速採取行動，延長與俄羅斯僅存的主要核武器條約《新削減戰略武器條約》。他説，軍備控制是莫斯科和新政府可以合作的少數領域之一，延長這項條約將是檢驗這種合作是否可行的第一個考驗。

俄羅斯近期多次表示願意不設前提條件將《新削減戰略武器條約》有效期延長，可是美國政府一直未予以積極回應，導致續約希望渺茫。沙利文的表態對於該條約的延長或許意味着一個轉機。

《新削減戰略武器條約》限制美俄兩國部署的核彈頭和運載工具數量，對維持美俄乃至全球戰略平衡意義重大。鑑於美國已經退出了《中導條約》和《開放天空條約》，該條約成為現在兩國之間僅剩的軍控條約。如果兩國沒有延續該條約，其將於2021年2月5日到期。這很可能引發美俄間新一輪軍備競賽，將對全球戰略穩定造成重大影響。

俄羅斯積極促成條約延期，表明其不願和美國再次在軍備領域展開全面的競爭。俄羅斯通過續約可把雙方戰略武器限制在可控的範圍內，更符合俄羅斯的安全利益。

與之相比，美國對續約的態度並不明確，但總算有所改變。此前美國政府消極對待《新削減戰略武器條約》延長問題，提出了一系列不切實際的要求，比如把“中國加入”當作續約談判的前提等，為續約增設門檻。不過拜登的勝選又讓俄羅斯看到了希望。與特朗普不同，拜登是軍備控制條約的支持者，在特朗普退出《中導條約》時就表現出強烈的反對。在競選期間，拜登誓言要推翻特朗普任期內製定的部分外交政策，並明確表示將尋求延續《新削減戰略武器條約》，並以此作為新軍備控制安排的基礎。

《新削減戰略武器條約》延期之所以停滯不前，一個重要的原因就是條約雖然對核彈頭和運載工具的數量做了限制性規定，但並未對雙方發展新型戰略武器以及非戰略核武器做出限制。去年年底，為了能儘早達成協議，莫斯科自願將“先鋒”高超音速導彈納入《新削減戰略武器條約》。眾所周知，俄羅斯在高超音速領域發展迅速，其“先鋒”高超音速導彈已正式列裝部隊，對美國構成了不小的反導壓力。雖然俄方此舉必然會要求美國在其他俄羅斯關心的領域做出回報，如限制東歐反導體系建設、撤回在歐洲部署的非戰略核武器、停止在太空部署武器等，但是俄主動做出的讓步不可謂不大。

從目前來看，雖然當拜登就任美國總統之時距離《新削減戰略武器條約》到期僅剩半月，但因為該條約的延期無須獲得美國國會同意，所以從理論上來説，在兩國都相向而行的情況下，雙方仍有時間促成此次軍備控制合作。