廣州期貨交易所正式獲批，碳排放會是首發嗎？_風聞

今天（22日）下午，證監會新聞發言人高莉表示，經國務院同意，證監會正式批准設立廣州期貨交易所。

她介紹，廣州期貨交易所對完善資本市場體系、支持粵港澳大灣區建設，服務經濟高質量發展具有重要意義。

不過外界更關注的是，碳排放是否會成為首個交易品種？

2019年初中共中央國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，支持廣州建設綠色金融改革創新試驗區，研究設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所。

然而在當年10月事情起了變化。

廣州市政府官網去年3月披露了廣期所設立的相關進展，中國證監會曾於2019年10月初就擬報國務院批准設立廣期所的請示正式徵求生態環境部、廣東省政府的意見，廣東省政府已反饋無意見，生態環境部未正式回覆。

廣州市政府官網指出：

“生態環境部對設立廣州期貨交易所不持異議，但表示由於目前碳排放現貨市場尚未啓動運行，現階段推出碳排放期貨條件不成熟，建議廣州期貨交易所設立方案中刪除碳排放期貨相關表述。

“因此，由於目前碳排放現貨市場的發展變化，把上市品種限定在以碳排放權為首個上市品種過於狹窄，不利於推進廣州期貨交易所的設立工作，成為目前制約廣州期貨交易所設立的主要困難。”

同時，廣州市政府提出下一步工作建議：

建議報請省政府向國務院請示，懇請國務院批准同意不再限定廣州期貨交易所以碳排放作為首個品種，將上市品種調整拓展為“服務綠色發展、粵港澳大灣區及‘一帶一路’建設的期貨品種”，並加強與證監會、生態環境部溝通協調，積極做好期貨品種研究論證，加快推進廣州期貨交易所設立工作。

不過，碳排放期貨推出或只是時機問題。

去年5月15日，央行、銀保監、證監會、國家外管局四部門發佈《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》。從《意見》看，廣州期貨交易所在未來將會涵蓋科技、綠色、金融、環保等新興的產業。

當年12月19日，中國證監會副主席方星海在中國(深圳)國際期貨大會上表示，中國期貨市場要繼續推動新品種上市，研究推出碳排放權期貨。

今年1月5日，生態環境部公佈《碳排放權交易管理辦法(試行)》，自2021年2月1日起施行。

《辦法》明確，生態環境部按照國家有關規定，組織建立全國碳排放權註冊登記機構和全國碳排放權交易機構，組織建設全國碳排放權註冊登記系統和全國碳排放權交易系統。全國碳排放權交易機構負責組織開展全國碳排放權集中統一交易。

據生態環境部吹風會介紹，全國碳市場第一個履約週期於2021年1月1日正式啓動，這標誌着全國碳市場的建設和發展進入了新的階段。據瞭解，首個履約週期到2021年12月31日截止，涉及2225家發電行業重點排放單位。

全國碳排放權交易市場於2011年啓動建設。當年，國家發展改革委設立碳配額交易試點區域，北京、上海、深圳、重慶、廣東、天津、湖北等7個省市入選。

截至2019年末，上述7省市試點碳市場配額累計成交量3.56億噸，金額超過73億元。

從已有數據來看，碳排放權交易對企業碳減排有着明顯的促進作用。例如，2019年，上海市電力熱力行業、石化化工行業和鋼鐵行業參與碳排放權交易的企業碳排放量，分別同比下降了8.7%、12.6%和14%。

全球層面，各國也在積極開展碳排放期貨市場建設。

據央行最新一期《政策研究》論文顯示，隨着70多個國家和地區承諾2050年實現淨零排放，全球碳市場積極擴張，目前正在運行的碳排放交易體系有21個，覆蓋的碳排放約佔全球排放總量的10%。

截至2019年末，碳市場累計籌資逾780億美元，資金用途主要用於支持能效提升、低碳交通、弱勢羣體等。

發達國家碳市場在運行過程中，金融機構參與日益廣泛，交易所作用不斷增大，交易的金融工具品種日益豐富。

目前，全球碳金融市場每年交易規模超過600億美元。其中，起步最早、市場交易最活躍的品種是碳期貨，年交易額佔1/3。

該論還指出，碳市場整體政策框架尚不完善、國際地位較低。

**從國內看，**全國統一的碳排放權交易市場相關制度位階低，監管規則、統計制度、披露要求等細則尚不明確。此外，碳排放權資產的法律屬性不明確、價值評估體系薄弱，阻礙了碳金融產品工具的推廣與創新。

從國際看，碳定價權被發達國家掌握，我國在碳定價和交易中處從屬地位。歐元是現階段碳交易計價結算的主要貨幣，我國碳市場仍處於產業鏈末端，話語權較小。

此前，我國共有4家期貨交易所，分別是上海期貨交易所（主要是有色金屬、燃料油、天然橡膠）、中國金融期貨交易所（主要是股指期貨、國債期貨）、大連商品交易所（主要是大豆、玉米）以及鄭州商品交易所（主要是小麥、棉花、白糖、花生）。