各地頻出文化科技政策，十四五開局最大看點_風聞

第3066期文化產業評論

自我國提出建設“文化強國”戰略以來，國家和地方關於“文化科技融合”的利好新政頻繁推出，文化科技融合之勢如大潮拍岸。“十四五”開局，如何站在時代背景、國內外環境的格局下來認知、思考和理解這些政策？文化產業評論（ID：whcypl）為您逐一盤點和剖析。

作者 | 黃豔如（文化產業評論作者團）

編輯 | 董婧

**來源 |**文化產業評論

正文共計2732字 | 預計閲讀時間7分鐘

文化是國之重器，應當革故鼎新、與時偕行。

當前，我國正在構建以“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。基於文化科技融合在“雙循環”戰略格局中的重要作用，我國近年來制定了一系列“保駕護航”政策，既有國家、各相關部門的政策，也有各地方和單位出台相應的配套細則。這些政策構成了我國文化科技融合工作的基本支撐體系，提供了制度上的保障。

國家出政策護航，為朝陽產業佈局謀篇

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出到2035年建成文化強國的遠景目標，並強調在“十四五”時期推進社會主義文化強國建設。

**其中，對文化科技提出新的要求：健全現代文化產業體系。**包括實施文化產業數字化戰略，規範發展文化產業園區，推動文化和旅遊融合發展，創新推進國際傳播等，從頂層設計上再次把“文化科技融合”提升至了國家戰略高度，力求使之成為文化高質量發展的重要引擎。

**文化是科技創新的源泉，科技是推動文化產業發展的有力槓桿。恰如習近平總書記在湖南考察時所指出的：“文化和科技融合，既催生了新的文化業態、延伸了文化產業鏈，又集聚了大量創新人才，是朝陽產業，大有前途。謀劃‘十四五’時期發展，要高度重視發展文化產業。”**盤點近十年來的文化科技融合政策，不難發現，鼓勵創新的政策導向、更為理性的市場環境，正在為文化科技產業的突破和發展提供土壤和陽光。

△ 國家文化與科技融合相關政策一覽表（部分）

這些國家層面關於“文化科技融合”的政策具有如下特徵：

****第一，聚焦“文化強國”大戰略，具有連續性

近10年來，隨着以5G為代表的高速移動通信技術的應用，以及虛擬現實、增強現實、8K視頻等技術的發展，文化產業呈現劇烈結構變化。文化科技的深度融合，是推動中國文化產業在新一輪全球化中從“跟跑”邁向“並跑”甚至“領跑”的關鍵。

我國關於文化科技融合的宏觀政策始終服務於“文化強國”的大戰略，一脈相承、統籌推進的政策制定，系統貫徹和體現了我國關於文化發展規劃的時代背景、精神實質和未來方向，具有連續性。

第二，兼顧供給與需求，具有全面性

縱觀這些文化科技融合政策，既有從“國家文化科技創新工程、西部建設、數字鄉村發展”等地理空間上的謀劃，又有從“超高清視頻產業、大數據體系建設”等垂類產業上的考量，更有對“國家文化和科技融合示範基地、小微文化企業”等不同類型企業的關照……可以説，從“時間到空間、個體企業到整體行業、細分市場到全產業鏈”都作了詳細布局和規劃，體現出了政策制定主體對文化科技融合工作“既重供給側，也重需求側”的重要考量。

********第三，注重產學研用相結合，具有可持續性

這些政策注重處理好“當前和長遠、短期需求和可持續發展”等多重關係，從不同層面強調了加強產學研協同創新機制的必要性，明確企業、高校、科研院所、社會組織等各類創新主體功能定位，力求推動文化科技融合工作進入創新驅動、內生增長的軌道。

地方借政策東風，掀文化科技融合熱潮

在黨中央高度重視、國家政策支持以及市場導向的強力推動下，全國各地紛紛借政策東風、捕捉髮展機遇，相繼出台推動與文化科技融合相關的政策和細則，掀起了文化科技融合熱潮。

△ 表2：各省市、地方文化與科技融合相關政策一覽表（部分）

各省市和地方在制定文化和科技深度融合政策過程中，形成了以下幾點共識：

********第一，加強政策引導，完善一體化全產業鏈配套政策

各省市和地方政府正在以政策為依託，有效發揮地方在文化科技政策配套、項目管理和成果推廣中的重要作用，調動多方力量，共同參與到國家文化科技融合的建設工作之中。

當下，文化和科技融合成為各省市、地方政府已有科研計劃支持方向、財税補貼補助的重點方向，並且**着力強調從“技術研發、成果發佈到市場轉化”**的一體化或全產業鏈的培育和發展思路。

第二，注重人才建設，着力增強文化科技融合的內生動力

以人才為中心，讓政策制度圍着人才轉，是增強文化科技融合內生動力的根本之道、長久之道。各地政策不約而同強調，要加大文化和科技融合領域人才的引進、培養、力度，着力培養多層次的文化科技複合型人才，為文化和科技深度融合提供人才支撐，營造良好的文化科技創新生態。

********第三，聚焦重點平台，階梯式培育文化科技融合企業

各省市、地方政府正在重點打造一定數量的國家或省級文化和科技融合示範基地；大力發展高成長性、具有行業領先地位的頭部文化科技領軍企業；重點培育創新性強、發展潛力好的文化企業；分層次、多維度推進文化科技融合企業的建設工作。

值得一提的是，國家目前已經認定了三批、共計55家國家級文化和科技融合示範基地，這些基地在文化科技創新價值鏈的技術研發與集成應用、技術標準制定、技術轉移、產業技術聯盟等方面具有代表性和示範性，已經基本形成了以文化為內容核心、以科技創新為重要支撐、文化科技交互融合的產業業態，打造了多層次、各具特色的“文化＋科技”融合創新發展格局。

△ 表三：55家國家級文化和科技融合示範基地概覽

結語

今年，我們迎來“十四五”（2021-2025）發展時期，我國將進入新的發展階段，一波新的文化科技融合利好政策正在路上。

文化產業工作者當如何借政策東風、把握髮展機遇作為？筆者認為，一方面要從大處而觀，把文化科技融合政策放在構建以**“國內大循環為主體、國內國際雙循環”**相互促進的新發展格局中予以理解、考量和謀劃，有大格局者，方有大作為。另一方面也要從小處着手，深刻理解到文化和科技都是手段，**最終都要落到未來人基於人性需求的滿足的產業業態當中，**才能真正用好政策，從中獲得賦能、產生價值。