拜登對台灣好？ 台灣學者：不會像特朗普一樣瘋_風聞

特朗普下、拜登上，未來美國政府如何處理特朗普任內遺留的中美結構衝突，以及台灣將如何面對世界新局，是台灣社會持續關心的話題。

北京時間1月22日，國民黨旗下智庫“國家政策研究基金會”舉行了“美國兩岸政策的變與不變”研討會，由智庫召集人、前國民黨立委林郁方主持，並與台灣政治大學東亞所榮譽教授邱坤玄、台灣大學國企系教授盧信昌、淡江大學戰略所教授何思因等人與談。

林郁方首先認為，拜登政府上任後，不會等處理內政之後再着力外交事務；相反的會外交內政同時處理，包含阿富汗撤軍、伊朗核協議、南海的美中軍艦對峙等重要問題都無法暫時擱置。

林郁方指，“美中關係牽動兩岸關係，民進黨很多人認為美中關係會持續惡化，對台灣也是最好的，但我認為，美中會有持續鬥爭的地方，但也有走向和解的部分會出現。”

**林郁方進一步指出兩個中美關係可能走向緩和的觀察重點：**第一，美國準國務卿布林肯在參議院雖然提到中、俄對美對抗增加，稍後講美國要和盟國合作，再提到要對抗“俄羅斯、伊朗，朝鮮”威脅，卻沒再提到中國大陸；

第二，拜登就職典禮時提到，回顧2011年在四川成都訪問時，中方陪訪領導人問他如何定義美國，拜登説是“possibilities”（可能性），後面多次提到，和打交道的對象要“respect”（尊敬），多次重複此字，他認為布林肯和拜登這兩次講話都釋放出訊息，意味美國準備願意跟中國大陸和解，改善關係。

至於前國務卿蓬佩澳卸任前要鬆綁台美交往限制，布林肯説“正在認真研究台美交往規定”，卻一直重提《與台灣關係法》、三公報。林郁方指，民進黨可能會不喜歡看到中美和解，但他認為中美和解反而是兩岸和解契機，可以帶動後者。

林郁方強調，中美會繼續競爭，台灣重要性是不會稍減的，美國會繼續需要台灣，因為台灣是美國和中國大陸打交道時的重要籌碼，當中美關係改善，台海、南海對峙緩和，會讓兩岸關係改善很多。

邱坤玄表示，拜登上台後的施政重點是恢復“秩序”（order），對內控制新冠狀病毒疫情、消彌紅州與藍州的對立、緩和兩黨極端化的趨勢、重建對民主制度的信心、促進種族平等；對外的部分，則恢復美國所建立的制度與規範，恢復盟邦與夥伴對美國的信心。這些都是國際與國內政治深刻變化結果，而外交是內政的延長，拜登上台後將優先處理內政的問題。

邱坤玄認為，拜登雖仍將中國大陸視為最嚴峻的競爭對手，但是強調“競爭”下的共存與合作。美國必將加強自身的威懾能力，維持在軍事、關鍵技術創新和研發的領導地位，在“兩極”的區域均勢下與中競爭，包括南海、科技、台灣與網絡問題，同時與中國大陸在防疫、氣候、經濟、武器管控等議題進行合作。

邱坤玄認為，拜登將強化美國建立的國際組織與規範，恢復與盟友關係，共同應對中國大陸的挑戰。

但邱坤玄也坦白的説，拜登將回到美國傳統的一箇中國“政策”，不會在台灣主權問題上採取立場，同時在兩岸保持戰略模糊立場，表明不支持台灣獨立，但會支持台灣擴大國際活動空間，加入不以國家主權為單位的國際組織。

邱坤玄強調，台灣如果真想改善兩岸關係氛圍，可鼓勵學術或社會各階層交流，目前學術界與對岸交流已出現寒蟬效應，“（蔡英文）政府可以馬上消除這些氛圍”。

淡江大學戰略研究所教授何思因認為，特朗普政府對中國採取各項規範，到了拜登政府手上，一時很難改掉，因為美國講究法治，馬上要拆掉這些是很不容易的。換句話説，特朗普政府已經讓美國各界認知到中國確實是非常重要的挑戰，現在要看的就是，拜登政府可以把美中關係改進到什麼程度。

至於台灣社會關心的“台灣問題”，何思因表示，美國務卿布林肯在聽證會上被問到關於台灣問題，他的回答完全就和奧巴馬時期一樣，所以拜登政府的中國政策，台灣問題是跟中國政策掛在一塊，拜登政府不會像特朗普政府把台灣推到前台，而是“放在爐灶後方”。

何思因認為，拜登這樣作對台灣是好的，因為兩岸關係現在大概是1979年以來最糟糕的時候，所以當台灣被拜登政府放到後台時，美國等於就先把可能的爆炸引信拆掉，然後美國和中國慢慢改善關係的時候，台灣也可以開始跟中國大陸改善關係。

作者 | 李富茂