對中國研發投入的結構和數字的兩個疑問_風聞

長期以來，學界對中國研發投入的結構和數字一直存在兩個疑問：

 一是政府科技投入中，中國中央政府的投入小於地方政府。2019年中央財政科技支出佔全國財政科技支出的比重為38.9%，佔比近年來呈下降趨勢（2005年佔比超過60%）；地方財政科學技術支出佔比為61.1%，佔比近年來呈上升趨勢。而美國2017年政府研發投入中，聯邦政府投入佔絕對大頭，佔全社會研發投入的22%，州和地方政府的比例僅為0.8%。[注]

美國科技界一直在呼籲，認為聯邦研發投入佔GDP的比例一直在下降，已從1964年最高峯的1.9%下降到2018年的0.62%（AAAS的數據是0.71%），創歷史新低。2018年，我國中央和地方政府研發經費佔GDP比重不知。。。有人計算只有0.43%。。。

2017-2020年，美國聯邦政府的研發投入佔聯邦預算的比例大約是2.8-2.9%。2017年中國中央財政科技支出佔中央財政支出比例是11.5%，自2011年達到14.2%的高峯後，近年來一直呈下降趨勢；地方財政科技支出佔地方財政支出比例是2.9%，自2007年以來一直在2.6%-2.9%的區間波動。

 二是全社會研發投入中，美國企業提供的研發投入佔比為70%（2017年），中國企業研發投入佔比高達76.5%(2017年)，這似乎與中美兩國企業發展階段不太相符。

 考慮到在中國以上兩個數字均為上報數，其真實性存疑。

[注]財政科技支出和研發投入的口徑是不一樣的，財政科技支出的範圍大於研發投入。

參考文獻：

2019年全國科技經費投入統計公報, 國家統計局 科學技術部 財政部, 2020年8月27日, http://www.gov.cn/xinwen/2020-08/27/content_5537848.htm

Increases in U.S. Federal R&D Needed in a Global Crisis31 August 2020, Anne Q. Hoy

https://www.aaas.org/news/increases-us-federal-rd-needed-global-crisis 

科學技術黃皮書第十四號，中國科學技術指標2018，中華人民共和國科學技術部，科學技術文獻出版社，2019.12

Historical Trends in Federal R&D, AAAS, https://www.aaas.org/programs/r-d-budget-and-policy/historical-trends-federal-rd