東北會有國家中心城市嗎？_風聞

作者：豆腐乳

編輯：養樂多

我們之前在《山東也要做大省會了？》裏提到，山東對省內雙核定位做了調整，要支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市。

想要爭取國家中心城市的城市可不止濟南，面臨類似情況的省份還有遼寧。也是前段時間，遼寧“十四五”規劃建議提出，“瀋陽按照國家中心城市的功能定位，提升城市品質，增強城市能級，提高集聚，輻射和帶動能力”，“突出大連東北亞國際交流中心、國際物流中心、區域性金融中心的帶動作用，建設東北地區對外開放新高地和全球海洋中心城市”。

也就是説，瀋陽和大連在遼寧的定位，現在類似於濟南和青島在山東省的定位。瀋陽和濟南一樣，省裏支持建設國家中心城市；大連和青島一樣，省裏支持建設全球海洋中心城市。

而在東北，除了瀋陽之外，吉林省會長春，也得到了省裏官方對其建設國家中心城市的支持。去年吉林省長就批示，全力支持長春申報國家中心城市。

東北另一個省的省會哈爾濱，民間也有建設國家中心城市的呼聲，但官方層面上並不如瀋陽和長春積極。

如果以現有九個國家中心城市的佈局來看，再多一個國家中心城市，大概率是定在東北。

畢竟東北有超過1.1億人口，建設一座國家中心城市帶動發展也很正常。

近些年網上有很多輿論，説東北人流失嚴重，説東北經濟不行了。這裏面有的是對東北的誤解，有的就是地域黑了，比如《“地域黑”害了誰？》裏提到的，有貴州的三兄弟以為東北落後，缺少監控和偵查手段，就坐飛機來到瀋陽盜竊被捕。

很多人的認知可能還不如這三個小偷，無視遼寧無論是總量還是人均GDP都遠高於貴州的事實，真以為東北落後了。

東北人口外流確實較多，一方面是因為東北老齡化程度較重，老人受不了東北冬天的嚴寒，選擇去南方定居，這不是什麼大不了的事。另一方面東北年輕人確實在當地難以找到高工資的工作，傾向於去大城市找工作，可很多省份的年輕人都這樣。四川、河南、山東這幾個人口大省，年輕人出外打工更多，也沒見被過度解讀。

説東北經濟落後了，但東北經濟還在增長，只是增速不算高了。這是因為東北的輝煌時代是第二產業發達的時代。過了那個時代，東北城市化程度較高，人口老齡化程度也較為嚴重了。等到第三產業發展起來，東北在區位上沒有優勢（氣候寒冷，吉林黑龍江離國內出海口較遠），人口結構也沒有優勢，經濟失速只是從輝煌的頂點滑落而已。

如果一點滑坡就可以説明這個地區再也沒有希望了，那麼有理由判斷全國絕大多數地方最終都會和東北類似，甚至可能還不如東北。

我沒有危言聳聽，先看幾個趨勢。

首先，中國人口在2030年開始持續負增長，早晚絕大多數地區會和東北一樣老齡化程度高起來。

其次，中國人幾十年裏生活在經濟高速增長的環境中，真的不知道經濟放緩是什麼樣了。但隨着經濟體量變大，經濟增長肯定是逐漸放緩的。只不過東北發展早，步入增速減緩的時間早罷了。

最後，別説全國了，就是全世界，經濟發展有未來的地方都非常少，年輕人在用腳投票前往大城市。以步入人口負增長和老齡化程度高的日本為例，2019年除東京圈和沖繩外，日本各地的人口均在下降。日本國內人口向東京圈集中的“單極化”趨勢極為嚴重，東京都市圈集中了日本十分之一還多的人口，連大阪這樣底藴雄厚的二號城市都沒能拉住他們。

這顯然是日本年輕人用腳投票的結果，誰都希望自己未來的生活更有盼頭。

中國人口體量是日本十多倍，這麼換算下來，中國大概能有十多個城市羣未來吸引年輕人集中，其他城市可能難免衰退的命運。即使有什麼能阻攔這個趨勢，那也只不過是户籍制度而已，更何況户籍制度還在放鬆。

這個意義上看，成為國家中心城市，有可能意味着未來該城市會吸引周邊人口集中，成為那十幾個有希望的幸運城市之一。

東北真的需要一個國家中心城市，作為地區定海神針。

這個東北的國家中心城市，還擔負着另一重任，那就是探索在人口老齡化的前提下如何做到經濟增長，社會穩定，安康養老，趟出一條老齡化的新路。

這也不是我編的，而是有東北學者這樣指出了：

“要針對東北地區人口老齡化問題，大力發展老齡產業，如老齡金融、大健康產業、老齡智能穿戴產業及其衍生產業等，形成老齡特色園區，集約發展；優化產業佈局，促進資源整合，從而帶動區域發展和經濟效益的提升。”

所以，請不要地域黑東北，更應該盼點東北的好。因為東北的今天是大部分地區的未來，甚至有可能是比較好的未來。

參考文獻：

和軍, 楊雪婷. 瀋陽國家中心城市建設能力評價與提升路徑[J]. 改革與戰略, 2020, v.36;No.320(04):109-115.

最新調查報告顯示日本人口連續10年減少--日本頻道--人民網 http://japan.people.com.cn/n1/2019/0711/c35421-31227112.html

第10個國家中心城市或誕生東北？瀋陽、長春可能性最大，誰更有希望？_週刊原創_經濟網_國家一類新聞網站 http://www.ceweekly.cn/2021/0112/328307.shtml

本回完

​