研究丨胡鞍鋼:中國如何全面建成小康社會——系統評估與重要啓示(下)_風聞
清华大学国情研究院-清华大学国情研究院官方账号-知识为民,知识报国,知识为人类。2021-01-25 18:09
**【摘 要】**2000 年起,我國進入全面建設惠及十幾億人口的小康社會階段,用20 年時間實現了第一個百年奮鬥目標。按照目標一致法,對全面建成小康社會進行系統評估和總結,包括經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境四個主要目標和量化指標。評估的基本結論為,在21 世紀前20 年,中國緊緊抓住了極其寶貴的發展戰略機遇期,快速發展、全面崛起,實現了歷史性、全局性的大發展大變革大進步,使中國快速從世界大國走向世界強國,中華民族偉大復興與當今世界百年未有之大變局同向同行同步。同時,中國對世界作出消除絕對貧困、促進經濟增長、促進工業化發展、促進貿易增長、增加全球投資、促進技術創新、增加專利發明、促進科學研究、發展綠色能源、促進綠色發展、促進和平發展等九大貢獻。最後,文本總結了五個方面的重要啓示。
文丨****胡鞍鋼
清華大學國情研究院院長,國家治理與全球治理研究院、公共管理學院教授
原文載丨新疆師範大學學報(哲學社會科學版),2021年12月
網絡首發時間:2021-01-08
五、中國對世界發展作出最大貢獻
進入21 世紀,國際上特別是以美國為首的西方國家對中國的迅速發展、和平發展一直存在幾種論點:一是“中國崩潰論”(1),顯然隨着中國發展的大勢所趨,這一論點也隨之崩潰;二是“中國威脅論”(2)、“新冷戰論”(3);三是“遏制中國論”。隨着中國的快速發展,這些論點越來越突出,與此同時,“中國貢獻論”的聲音越來越響亮(4),因為一個國家,特別是大國的發展,會產生極大的依附效應和正外部效應,大量事實已經表明,進入21 世紀,中國發展對人類發展作出了重大貢獻。
早在1956 年, 毛澤東同志在《紀念孫中山》一文中就提出了中國貢獻論的預言。他指出,再過四十五年,就是二千零一年,也就是進入二十一世紀的時候,中國的面目更要大變。中國將變為一個強大的社會主義工業國。中國應當這樣。因為中國是一個具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家,中國應當對於人類有較大的貢獻(1)。
進入21 世紀後,中國是否對人類作出了較大的貢獻?又是如何作出貢獻的?對整個世界意味着什麼?這就需要讓數據説話,讓事實證明,讓世界檢驗“中國貢獻論”。
21 世紀初,中國以加入世界貿易組織為標誌,開始全面對外開放、全面參與經濟全球化、全面進入世界舞台中心,中國與世界之間的關係發生了巨大變化。中國對世界發展作出以下九大貢獻。
第一,中國對世界減貧作出最大貢獻(見表8)。
按國際貧困線標準1.90 美元/ 日,即低收入國家貧困線標準測算,1990 年中國貧困人口高達7.53 億人,到1999 年下降至5.05 億人,平均每年減少2753 萬人,到2017 年已下降至416 萬人,平均每年減少2782 萬人;貧困發生率從1990 年的66.3% 下降至1999 年的40.3%,減少了26.0 個百分點,平均每年下降2.9 個百分點,到2017 年已降至0.3%,共減少40.0 個百分點,平均每年下降2.2 個百分點;中國貧困人口佔世界貧困人口總數的比重從1990 年的39.4% 下降至1999 年的28.9%,下降了10.5 個百分點,到2017 年這一比重下降至0。1990-2017 年,中國對全球減貧貢獻率高達61.3%,其中,1999-2017 年中國對全球減貧的貢獻率達到47.5%。根據世界銀行最新估計,受新冠肺炎疫情大流行和全球經濟衰退影響,2020 年全球經濟將下降5.2%,為過去80 年來的最大降幅,可能導致2020 年全球貧困發生率增加1.4 個百分點,將達到9.1%-9.4%,全球貧困人口數將增加1.1-1.5 億人(1)。聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會(拉加經委會)執行秘書巴爾塞納認為,中國始終致力於自身消除貧困,積極開展南南合作,中國的脱貧攻堅戰大大加速了世界減貧事業的發展。據巴爾塞納介紹,中國至少向166 個國家和國際組織提供過援助,幫助其他發展中國家減貧。新冠肺炎疫情發生後,中國積極支持二十國集團“暫緩最貧困國家債務償付倡議”,為最貧困國家提供支持(2)。
這意味着中國對世界的減貧貢獻,反映在2002 年提前實現2000 年國際社會提出的千年發展目標(MDG),即減少貧困發生率的一半(1990-2015 年)。預計2020 年後,中國將基本消除貧困人口。這就意味着中國將提前10 年實現2030 年國際社會提出的可持續發展目標(SDG)貧困發生率降至3% 以下。正如習近平總書記所言:世界上沒有哪一個國家能在這麼短時間內幫助這麼多人脱貧,這對中國和世界都具有重大意義(3)。
按國際貧困線標準3.20 美元/ 日,即中低收入國家貧困線標準測算(見表9),1990 年中國貧困人口高達10.22 億人,到1999 年下降至8.57 億人,平均每年減少1831 萬人,到2017 年已下降至4991 萬人,平均每年減少4483 萬人;貧困發生率從1990 年的90.0% 下降至1999 年的68.4%,減少了21.6 個百分點,平均每年下降2.4 個百分點,到2017 年已降至3.6%,相比1999 年減少了64.8 個百分點,平均每年下降3.6 個百分點。中國貧困人口佔世界貧困人口總數比重從1990 年的34.9% 下降至1999 年的28.0%,下降了6.9 個百分點,到2017 年這一比重下降至2.8%。1990-2017 年,中國對全球減貧貢獻率高達86.7%,其中,1999-2017 年中國的貢獻率達到64.5%。筆者預計到2020 年年底,中國就可以提前實現國際社會中貧困線發生率小於3% 的目標。
按國際貧困線標準5.50 美元/ 日,即中高收入國家貧困線標準測算(見表10),1990 年中國貧困人口高達11.16 億人,到1999 年下降至11.14 億人,平均每年減少24.6 萬人,到2017 年下降至2.88 億人,平均每年減少4585 萬人;貧困發生率從1990 年的98.3% 下降至1999 年的88.9%,減少了9.4 個百分點,平均每年下降1.0個百分點,到2017 年已降至20.8%,相比1999年減少了68.1 個百分點,平均每年下降3.8 個百分點。預計到2020 年,中國貧困發生率將下降至10% 以下,成為中高收入國家中貧困發生率最低的國家之一。中國貧困人口佔世界貧困人口總數的比重從1990 年的31.4% 下降至1999 年的27.5%,下降了3.9 個百分點,到2017 年這一比重下降至8.8%。1990-2017 年,中國對全球減貧貢獻率高達296.0%,其中,1999-2017 年中國的貢獻率達到107.3%。數據表明,如果扣除中國減貧貢獻,世界貧困人口仍在增加。
保守估計,2025 年前中國就可以提前實現國際社會高貧困線發生率小於3% 的目標,即到2030 年之前,無論按哪一個國際貧困線標準,中國都將徹底告別千百年來的絕對貧困問題。
第二,中國對世界經濟增長作出的最大貢獻(見表11)。
2000 年,中國GDP(PPP,2017國際元)僅相當於美國的30.7%,2000-2019 年,中國GDP 實現了9.0% 的增速,明顯高於世界3.5% 的平均增速,對世界經濟增長的貢獻率高達29.2%,明顯高於美國的10.2% 與歐盟的8.0% 之和(18.2%),這既充分反映了世界經濟增長的不平衡性,又反映了中國快速經濟追趕效應以及明顯的溢出規模效應。中國GDP(PPP,2017 國際元)佔世界總量比重從2000 年的6.44% 上升至2019 年的17.33%,提高了10.89 個百分點,平均每年提高0.57 個百分點,從21 世紀第一個10 年的美國、歐盟兩個超大經濟體格局,到第二個10年的中國、美國和歐盟的世界三個超大經濟體新格局(1)。
第三,中國對世界工業化發展作出的貢獻( 見表12)。
2005-2019 年, 中國製造業增加值(現價美元)實現了12.7% 的名義增速,明顯高於世界4.2% 的名義增速,以及美國2.2% 的增速和歐盟1.5% 的增速,充分反映了世界工業化發展的不平衡性以及中國的快速追趕效應;中國對世界製造業增加值增長的貢獻率高達52.6%,明顯高於美國的9.8% 和歐盟的7.1%,充分反映了中國工業化極大地帶動了世界工業化,貢獻率明顯高於美國和歐盟;中國製造業增加值佔世界總量比重從2005 年的9.38% 上升至2019 年的28.24%,提高了18.86 個百分點,平均每年提高1.35 個百分點,實現了《中國製造2025》的目標,即“到2020 年,基本實現工業化,製造業大國地位進一步鞏固,製造業信息化水平大幅提升”(2)。儘管美國、歐盟、日本等紛紛實施“再工業化”戰略,但中國分別於2007 年超過日本,2010 年超過美國,2011 年超過歐盟,改變了全球製造業的競爭格局,形成中國、歐盟、美國新三大製造業格局,2019 年中國、歐盟、美國佔世界製造業增加值比重分別為28.24%、16.80%、16.51%,中國佔世界總量比重超過了1997 年美國高峯的比重(23.0%),無論美國如何打壓中國製造,例如,採取惡意制裁中國公司等拙劣手段,也無法改變這一基本趨勢。
第四,中國對世界貿易增長作出的貢獻(見表13)。
中國從世界第八大貨物貿易體到第一大貨物貿易體,貨物進出口額從2000 年的4743 億美元上升至2019 年的45761 億美元,增長9.65倍,年均增速12.7%,佔世界貿易總額從3.62%,上升至12.00%。我國貨物出口額從2000 年的2492 億美元上升至2019 年的24990 億美元,增長10.03 倍,年均增速12.9%,佔世界貨物出口總額的3.39%,上升至2019 年的13.23%。反映出中國佔據世界市場的進程在加速。我國貨物進口額從2000 年的2255 億美元上升至2019 年的20771億美元,增長9.21 倍,年均增速12.4%,佔世界貿易總額的3.62% 上升至10.80%(見表13),反映了世界市場“中國化”過程在加速。上述事實證明,當時黨中央對中國加入WTO 的總體判斷8)。按國際貧困線標準1.90 美元/ 日,即低收入國家貧困線標準測算,1990 年中國貧困人口高達7.53 億人,到1999 年下降至5.05 億人,平均每年減少2753 萬人,到2017 年已下降至416 萬人,平均每年減少2782 萬人;貧困發生率從1990 年的66.3% 下降至1999 年的40.3%,減少了26.0 個百分點,平均每年下降2.9 個百分點,到2017 年已降至0.3%,共減少40.0 個百分點,平均每年下降2.2 個百分點;中國貧困人口佔世界貧困人口總數的比重從1990 年的39.4% 下降至1999 年的28.9%,下降了10.5 個百分點,到2017 年這一比重下降至0。1990-2017 年,中國對全球減貧貢獻率高達61.3%,其中,1999-2017 年中國對全球減貧的貢獻率達到47.5%。根據世界銀行最新估計,受新冠肺炎疫情大流行和全球經濟衰退影響,2020 年全球經濟將下降5.2%,為過去80 年來的最大降幅,可能導致是,加入WTO 既為我國帶來機遇,也會帶來挑戰,總體上利大於弊,我們要最大限度地興利除弊。當時世界銀行報告認為,加人WTO 後,中國正在成為WTO 活躍和傑出的成員,迅速擴大了其在世界貿易中的份額(1)。幾乎沒有人能預見到中國從世界第8 大貨物進出口國躍居為世界第一大貨物進出口國,也沒有人能預見到中國將成為21 世紀經濟全球化最大的發動機。2000-2019 年,中國對世界貨物出口增長的貢獻率為18.1%,大大高於美國6.9% 的貢獻率,對世界貨物進口增長的貢獻率高達14.7%,高於美國10.4% 的貢獻率。中國已經是世界240 餘個國家和地區一半以上的最大貿易伙伴,成為國際經濟體系和循環的最大參與者和推動者。
第五,中國對全球投資作出重要貢獻(見表14)。
其中包括:一是國內總資本形成總額貢獻,中國佔世界總量比重從2000 年的5.0% 上升至2018 年的26.8%,成為世界第一大投資國,對世界新增國內總資本形成的貢獻率達到39.0%,高於美國貢獻率的13.0%;二是中國向世界開放市場,積極吸引外國直接投資,中國現已成為全球第二大外資流入國,2019 年佔世界總量比重為9.0%;三是中國加速“走出去”,成為世界第二大對外投資國,2019 年佔世界比重為10.4%,特別是“一帶一路”倡議為沿線國家提供更多的“中國投資”。2013-2019 年,中國企業對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資累計超過1000 億美元,年均增長4.4%;沿線國家對華直接投資超過500 億美元,設立企業超過2.2 萬家(2)。
第六, 中國對世界技術創新作出的貢獻(見表15)。
2000 年,中國本國居民發明專利申請量僅相當於美國的15.3%,2000-2018 年,中國本國居民發明專利申請量實現了24.9% 的高速增長,明顯高於世界發明專利申請量5.9% 的平均增速,對世界發明專利申請量增長的貢獻率高達93.0%,明顯高於美國的8.2%,而歐盟是負貢獻,為-0.5%。中國居民發明專利申請量佔世界總量的比重從2000 年的3.1% 上升至2018 年的60.74%,提高了57.64 個百分點(見表15), 平均每年提高3.2 個百分點,從21 世紀初的美國、歐盟兩大技術創新體格局,改變為以中國主導(3/5)、美國為輔(1/8)的世界兩大技術創新體新格局。
中國對國際發明專利作出的貢獻(見表16)。2000 年,我國提交PCT 國際專利申請數僅為701件,相當於美國(36729 件)的1.9%,到2019 年中國提交PCT 國際專利申請數已經達到5.90 萬件,年均增速達到26.3%,2019 年首次超過美國,躍居世界第一。誠如世界知識產權組織總幹事弗朗西斯·高鋭所言,1999 年,產權組織收到中國276 件申請。到2019 年,這一數字飆升為58990件——短短20 年增長200 倍。中國已經成為向世界提供國際專利的最大貢獻國,從美國、日本兩大國際創新中心轉變為中國、美國、日本三大國際創新中心。中國在歐洲的專利申請量已從2015年的5500 件增長至2019 年的1.2 萬件。歐洲專利局主席安東尼奧·坎皮諾斯表示:“中國專利申請量的大幅提升,反映了中國的科技進步。中國在全球科技領域的地位不斷提升,正改變着世界創新版圖。”(1) 新任世界知識產權組織總幹事鄧鴻森評價道:短短幾十年(1984 年至今),中國建立了高效的現代知識產權體制,取得了顯著的成果(2)。這正是中國成為世界重大的創新之國的根本原因。
第七,中國對世界科學研究作出的重大貢獻(見表17)。
科學研究特別是基礎研究是創新的源頭活水,對經濟發展和社會進步起到長期性根本性的影響。根據美國國家科學基金會數據庫資料顯示,2000 年中國科技期刊論文數為5.3 萬篇, 相當於美國(30.5 萬篇) 的17.4%,2000-2018 年,中國科技期刊論文數實現了13.6% 的高速增長,明顯高於世界5.0% 的平均增速,對世界科技期刊論文數增長的貢獻率高達32.0%,明顯高於美國的7.9% 和歐盟的15.8%。中國科技期刊論文數佔世界總數的比重從2000 年的5.0% 上升至2018 年的20.7%,提高了15.7 個百分點,平均每年提高0.87 個百分點。根據中國科學技術信息研究所發佈的《2019 中國科技論文統計》數據顯示,2009-2019 年(截至2019 年10 月)我國科技人員共發表國際論文260.64 萬篇,論文共被引用2845.23 萬次,連續三年排在世界第二位,實現了進入世界前五位的目標。世界科學研究中心,已經從21 世紀初的美國、歐盟兩大世界科學研究中心轉變為歐盟、美國、中國三大世界科學研究中心。
第八,中國對世界綠色能源作出的貢獻(見表18)。
中國大力發展綠色能源,成為世界綠色能源革命的領先者,中國可再生能源消費佔世界總量比重從2000 年的1.14% 上升至2019 年的22.90%,對世界可再生能源貢獻率高達25.25%。其中,水電消費量佔世界比重從8.39% 提高至30.10%,對世界水電消費貢獻率高達76.98%。與此同時,中國也是世界煤炭消費佔世界比重最高的國家,從2000 年的29.95% 提高至2019 年的51.70%,對世界煤炭消費貢獻率高達70.62%。中國還是世界最大的碳排放國,碳排放量佔世界比重從14.20% 上升至28.80%, 超過美國比重(14.5%) 和歐盟比重(9.7%) 的總和比重(24.2%),成為未來中國與世界發展的最大挑戰,這將成為中國發展綠色能源、可再生能源、減少碳排放以及在2060 年前實現碳中和的國際背景和最大動力。中國減少碳排放的政治承諾,將帶動世界各國採取更大的行動,歐盟議會多數議員贊成歐盟到2030 年從減少55% 的温室氣體排放提高至減少60% 的温室氣體排放(1)。由此,中國和歐盟可帶動新一輪的全球氣候治理和綠色能源革命。
中國對世界綠色發展作出的貢獻。根據聯合國糧農組織提供的數據表明,2000-2016 年,中國森林面積增加了33 萬平方公里,OECD 國家僅增加了6.7 萬平方公里,而世界森林面積減少了60 萬平方公里。聯合國糧農組織《2020 全球森林資源評估報告》顯示,在過去的10 年間,中國是全球森林面積年均淨增加最多的國家,也是世界碳匯最大的國家之一。2019 年2 月14 日,美國航天局(NASA)衞星數據表明,全球從2000 年到2017 年新增的綠化面積中,約1/4 來自中國,貢獻比例居全球首位。分析顯示,中國的貢獻中42% 來自植樹造林,32% 來自集約農業,綠化面積和糧食產量都大幅增加。
第九,中國對世界和平作出的貢獻。
中國作為聯合國安理會常任理事國之一,一直是聯合國事業的堅定支持者和全球公共產品的提供者。中國是聯合國第二大會費國和維和攤款國、安理會常任理事國中第一大出兵國,過去30 年累計派出維和官兵4 萬餘人次。2015 年建立了中國—聯合國和平與發展基金,2016-2019 年,中國僅在和平安全領域就開展了52 個項目。聯合國秘書長古特雷斯對中國的支持和作用給予高度評價,明確表示有了中國的支持,聯合國才能更好地履行職責(2)。正如習近平主席所言:大國更應該有大的樣子,要提供更多全球公共產品,承擔大國責任,展現大國擔當。中國的世界定位:中國將繼續做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。
綜上,當今世界正經歷百年未有之大變局,和平與發展的時代主題沒有變,經濟全球化的大趨勢沒有變,中國和平崛起的大趨勢也沒有變。中國發展的成功就是世界發展的成功。中國與世界成為利益共同體、發展共同體、創新共同體、命運共同體。中國發展,世界共享;中國創新,世界分享;中國強大,世界和平;中國擔當,世界受益。這充分體現了中國與世界各國正成為前所未有的人類命運共同體,共同創造世界更加美好的未來。
六、實現第一個百年奮鬥目標的重要啓示
從中國特色社會主義現代化實踐看,中國僅用了近20 年的時間從總體小康水平到全面建成小康社會,如期實現了第一個百年奮鬥目標,創造了當代世界的“中國奇蹟”。這並非偶然,而是在黨的領導下堅持走中國特色社會主義道路的必然趨勢,充分顯示了我國國家制度和國家治理體系方面的諸多優勢。
**第一,充分體現了中國共產黨的領導是最大的政治優勢。**從黨的十六大到黨的十九大,所提出的2020 年總目標要求具有連續性、繼承性、創新性,既相互銜接,又與時俱進,可以分為兩個十年,第一個十年的主題是“全面建設小康社會”,第二個十年的主題是“全面建成小康社會”,根據國內外形勢新變化,對這一宏大目標進行充實和完善,在之前的基礎上對量化指標作增量調整,不斷實現發展升級。黨的十九大又謀劃了2020 年後三十年全面建設社會主義現代化強國的戰略佈局。
**第二,充分體現了黨中央以人民為中心的執政理念優勢。**中國不僅是世界人口最多的國家,更是世界貧困人口最多的國家,實現第一個百年奮鬥目標的核心就是全面建成惠及十幾億人口的小康社會,始終堅持共同富裕的社會主義理念,特別是舉全國之力,打贏脱貧攻堅戰,“決不能落下一個貧困地區、一個貧困羣眾”(1),無論是按照國際貧困線低標準(每人每日支出1.90 國際元)、中標準(每人每日支出3.20 國際元)、高標準(每人每日支出5.50 國際元),中國都消除了最多的貧困人口,徹底終結了千百年來的絕對貧困問題,提前十年實現了聯合國可持續發展核心目標(SDGs),消除了絕對貧困問題,即貧困發生率小於3%。
**第三,充分體現了黨中央對中國特色社會主義現代化大布局的優勢。**從黨的十六大到黨的十七大、再到黨的十八大,對中國特色社會主義總體佈局是不斷拓展的,從明確提出社會主義經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”到社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”總體佈局,再到社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體佈局,現代化的佈局更加完善,發展目標更加明確,發展內涵更加豐富,發展格局更加協調,為制定全面建成小康社會目標提供了基本依據,也為制定國家發展規劃提供了根本遵循。特別是黨的十九大基於2020 年全面建成小康社會的發展基礎,提出2021-2050 年三十年間分“兩步走”的宏偉大戰略,分別用兩個15 年、6 個五年規劃先後基本實現社會主義現代化和全面建成社會主義現代化強國。
**第四,充分體現了中國獨特的社會主義制度優勢。**從“十一五”規劃到“十三五”規劃,分步驟實現第一個百年奮鬥目標。闡明國家戰略意圖,例如,“十三五”規劃,堅持“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,堅持五大發展理念,以供給側結構性改革為主線;明確五年經濟社會發展主要目標,例如,“十三五”規劃提出七項主要目標;制定經濟社會發展主要量化指標,建立分類指導的實施機制,採用約束性指標,明確和強化政府責任,按期完成,採用預期性指標引導市場主體自主行為的實現,例如,“十三五”規劃提出25 項量化指標,其中11 項預期性指標,14 項約束性指標;制定重大任務,例如,“十三五”規劃提出18 大類、70 餘項具體任務;實施重大政策、重大工程、重大項目,把各項目標任務落實到實處,特別是“十三五”規劃提出23 類160 餘項國家重大工程、重大項目,超前佈局、重點建設,超過歷史上任何一個五年規劃;提出經濟社會各領域重大舉措,例如,“十三五”規劃提出18 大類、70 餘項舉措(2);開展規劃實施情況年度動態監測和中期評估,依法向全國人民代表大會常務委員會報告實施情況,接受人大監督。這表明:堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦14 億人民大事、全中國大事的顯著優勢,即舉全國之力,政府與市場、中央與地方、領導與羣眾、社會與公民,形成全體人民參與國家發展的巨大合力,如期實現全面建成小康社會。
**第五,充分體現了中國特色社會主義道路優勢。**20 年前,中國人民的生活總體上實現了由温飽到小康的歷史性跨越,誠如黨的十六大報告所言:現在達到的小康水平還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康,人民日益增長的物質文化需求同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。但是今天,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,其已經成為當前我國經濟社會發展的主要制約因素。這就需要着力解決好發展不平衡不充分的問題,更好地推動人的全面發展、社會全面進步、生態文明全面建設,更需要堅持中國特色社會主義現代化道路,一代接着一代,一棒接着一棒,一步接着一步,開啓實現第二個百年奮鬥目標的新徵程,到2035年基本實現社會主義現代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
七、結語:
開啓第二個百年奮鬥目標新徵程
中國特色社會主義現代化是一部萬里長征的歷史。1949 年,毛澤東同志預言:奪取全國勝利,這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲,那是比較渺小的,更值得驕傲的還在後頭。在過了幾十年之後來看中國人民民主革命的勝利,就會使人們感覺那好像只是一出長劇的一個短小的序幕。劇是必須從序幕開始的,但序幕還不是高潮。中國的革命是偉大的,但革命以後的路程更長,工作更偉大,更艱苦。我們不但善於破壞一箇舊世界,我們還將善於建設一個新世界(1)。這個新世界就是社會主義現代化的中國。
中華人民共和國成立後,用30 年的時間建立了社會主義的工業體系和國民經濟體系;改革開放後,用20 年的時間,先後實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標;21 世紀頭20 年,實現了第一個百年奮鬥目標,是中國社會特色主義現代化與中華民族偉大復興的一個新的里程碑。
同時也必須看到,我國社會主義現代化程度還不高、還不全面、還不均衡,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,實現經濟現代化建設的任務仍十分繁重;我國在人均國內生產總值等經濟社會指標方面與發達國家仍有很大差距;全國農村低收入、相對貧困人口規模仍很大,估計農村相對貧困人口在5400-12400 萬人之間(2),不同羣體間收入差距依然較大,我國居民收入的基尼係數高達0.465,各類民生基本和非基本公共服務供需矛盾仍很突出,勞動年齡人口比例持續下降,城鎮新增就業規模年均仍在上千萬人,老齡人口比重上升、規模超大,社會保障壓力更加突出;城鄉二元經濟社會結構、地區差距甚大未能根本改變,特別是老少邊窮地區經濟社會發展還相對落後;我國經濟社會人口與生態環境脆弱、自然資源嚴重不足的長期矛盾更加凸顯,例如,我國石油資源佔世界比重1.5%、天然氣資源佔比4.2%、林業資源佔比5.3%、水資源佔比6.6%、農業用地資源佔比10.9%,大大低於我國人口占比(2019 年為18.2%),中國作為世界最大的碳排放國,要力爭在2030 年前達到碳排放峯值,努力爭取2060 年前實現碳中和。此外,我國日益走進世界舞台中央,在發展、安全領域始終面臨霸權主義等諸多挑戰,仍需繼續提高國防經費佔GDP 的比重,確保我國國防安全和國防現代化。
2021 年,我國開啓實現第二個百年奮鬥目標的新長征。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,到2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標,進入“共同富裕社會時代”(簡稱共富社會),即“人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕更為明顯的實質性進展”,使14 億中國人民收入水平更高,人力資本水平更高,健康水平更高,人類發展能力更高,進入中等發達水平和極高人類發展水平。
展望2025 年和2035 年的中國,從經濟發展水平的視角看,中國將從中高收入水平到高收入水平,再到中等發達水平;從教育發展水平的視角看,中國將從高等教育普及化(毛入學率超過50%)到2025 年較高普及化(毛入學率超過75%),再到2035 年高度普及化(毛入學率超過90%),學前三年毛入園率(2020 年為85%)達到95% 以上,高中階段毛入學率(2019 年為89.5%)達到97% 以上,大大提高人口平均受教育年限;從健康水平的視角看,中國人均預期壽命從77 歲達到79 歲,再到80 歲以上,同時不斷提高健康預期壽命;從實現共同富裕社會的視角看,收入分配角度和城鄉居民人均收入與人均消費支出差距持續縮小;從公共服務水平視角看,城鄉居民基本公共服務均等化,非基本公共服務多樣化、個性化;從減少相對貧困視角看,繼續將農村已脱貧人口作為主要對象、城鎮與農村最低生活保障線人羣、特別困難家庭和人羣進行幫扶,更好地體現社會主義制度的優越性;從人類發展水平看,從高人類發展水平進入極高人類發展水平的時代,將使2017 年世界極高人類發展水平的62 個國家、14.4 億人口(2017 年數據)翻一番,將達到29.44 億人口,比聯合國計劃開發署(UNDP)預測的15.03 億人多出14.41 億人(1)。
綜上所述,中國將進入社會主義現代化新階段,黨的十九屆五中全會已經作出關於制定“十四五”規劃及2035 年遠景目標的建議,正式開啓新的萬里長征,“而今邁步從頭越”。
*注:原文圖表、註釋及參考文獻略。