網戰“硝煙”｜北約助蒙古國提升網絡安全，軍事關係繼續走近_風聞

作者：蘭順正

首發自：澎湃新聞

北約1月18日通報稱，在其協助下，蒙古國軍隊新建的網絡安全中心正式落成，以增強蒙古國網絡防禦能力。

當天，雙方通過視頻連線，北約副秘書長米爾恰·傑瓦訥與蒙古國國防部長賽汗巴雅爾，共同為該網絡安全中心（全稱為“蒙古國國防部和武裝力量總參謀部網絡事件響應能力中心”）的落成剪綵。蒙古國地處亞洲中部，與中國、俄羅斯接壤，由於地理位置特殊，蒙古國與美國或北約的軍事安全合作都會引發外界的關注。

北約一直非常重視網絡安全和網絡戰能力的建設。

相互需求，蒙古國與“第三鄰國”走近

長期以來，與大國為鄰的蒙古國認為自身安全比較脆弱。由於歷史等原因，蒙古在與相鄰大國交流的同時，也存有一些其他心思。出於對安全與發展的考慮，蒙古國一直積極尋求安全自保，開發最有益於自己的國際生存空間。在遵循“開放”、“多支點”平衡外交的原則下，蒙古國除注意發展與兩大鄰國的關係外，還將發展與美國、日本、德國以及歐盟、北約等“第三鄰國”的外交關係作為保障其國家安全的重要戰略之一。與此同時，蒙古也希望在蒙軍軍事改革過程中獲得美國和北約的援助，並且在美國和北約支持下參與更多的國際維和行動，以擴大其在國際舞台上的影響。而對於西方國家來説，蒙古國既可以對其發動的反恐戰爭提供支持，也可以借力地處中、俄兩大國家之間這一關鍵戰略位置施加影響，因此，蒙古國也是西方的重要拉攏對象之一。在這種相互需求下，蒙古國與西方的關係開始走近。具體而言，1987年美蒙正式建交，冷戰結束後襬脱蘇聯控制的蒙古國開始西化轉型，而美國對此給予大力的支持，以期將其打造為亞洲的“西式榜樣”，並填補蘇聯解體後留下的真空。1996年6月，蒙美簽訂了《蒙美軍事部門交流和互訪協定》，規定雙方可互派軍隊到對方國家以加強維和交流，必要時美軍可以臨時進駐蒙古。當年8月，蒙美又簽訂了《蒙美安全保障合作協定》，規定當締約一方的安全因戰爭或自然災害受到現實威脅時，另一方有義務提供幫助或人道主義救援。

美國與蒙古國舉行“可汗探索”-2016聯合軍事演習。圖片來源：新華社

2003年起，蒙美開始舉行代號為“可汗探索”的聯合軍事演習，這是美海軍陸戰隊首次參加此類演習，也是蒙美間舉行的規模最大的聯合軍事演習，突破了以往蒙美之間“貝克·猿狐”系列演習的民防與救援性質，成為真正意義上的實彈聯合軍事演習。之後，“可汗探索”演習成為美蒙之間的年度例行聯合演習。美國還以反恐為幌子，利用與蒙古舉行聯合軍事演習的機會，在蒙古境內設立了雷達測控和電子監控站點，提升情報蒐集能力。蒙古國與北約的軍事合作關係在十多年前就開始了。2003年蒙古國成為北約“全球夥伴”，其後開始向熱點地區派遣軍事人員支持北約行動。在美國的主導下，蒙古國2003年至2009年共派出10批1200多名軍人蔘加伊拉克“自由行動”；2005年和2006年又派出2批72名軍人蔘加北約框架內的科索沃行動。從2009年開始,蒙古國150名軍人前往阿富汗參與美國和北約主導的反恐行動，成為第45個正式向阿富汗派兵的國家。2012年3月，北約與蒙古國正式簽署了合作伙伴協議,同年5月20日，蒙古國首次以“和平夥伴關係國地位”身份參加北約峯會。

建網安中心，順應軍事發展潮流

此次北約協助蒙古國建立網絡安全中心，表面看來不如其他軍事交流那麼具有“力量感”，但意義卻不小。眾所周知，隨着科學技術的快速發展，網絡信息技術在促進社會進步、經濟繁榮的同時，也帶來了新的挑戰。現在網絡空間的安全問題已經從單純的信息安全問題,擴展到國家安全、國防安全、關鍵基礎設施安全、社會安全、經濟安全和個人安全，而網絡戰這一新的戰爭形式也同樣受到高度關切。由於物聯網的發展，網絡空間與物理空間的重疊越來越大，由網絡空間向物理空間發動攻擊因此成為可能。在大國競爭不斷加劇的背景下，傳統軍事強國紛紛把以網絡信息技術為核心的戰略新興技術視為“改變戰爭遊戲規則”的顛覆性技術，力求與戰略對手拉開“代差”。

近年來，美國軍隊和情報部門大力研發網絡攻擊武器，增加了網絡武器擴散的風險。

美軍在網絡戰力量建設、訓練、指揮和實戰等方面已經取得長足發展。截至2018年9月，美軍網絡司令部下屬133支網絡任務部隊已全部完成擴編，擁有專職網絡戰現役軍人約6200人，相關作戰和輔助人員近9萬人。特別是在2020年7月，特朗普在接受媒體採訪時罕見的承認，他於2018年下令美國網絡司令部，發動對“俄羅斯互聯網研究所”的網絡攻擊，這等於公開表明美國已經把網絡戰用於國家間的博弈。而不甘落後的俄羅斯同樣動作頻頻，如進行斷網演習，計劃建立獨立封閉式互聯網、以及網絡保護中心等。另外在2020年6月，英國第一支網絡部隊也正式宣告建立。網絡互聯互通以及匿名的特性，再加上技術的飛速發展，使得國家間的網絡對抗更加隱蔽，而且愈加複雜化和更具危險性。考慮到打造網絡部隊已經是各國軍隊進行現代化戰爭的重要手段之一，同時大國已經具備足夠的網絡能力對他國造成傷害，因此對自身安全一直不放心的蒙古國也坐不住了，而在網絡技術中處於前列的北約自然成為其理想的合作對象。據報道，2017年至2020年，雙方通過北約和平與安全科學計劃就新建蒙古國軍隊網絡安全中心展開合作，期間北約專為蒙方提供了培訓和設備，北約通信與信息局則提供了技術支持。此次北約方面在公告中稱，新建網絡安全中心落成後，蒙古國可更好應對網絡安全挑戰，提高其信息技術系統的韌性和安全性；蒙古國方面則表示，北約培訓覆蓋蒙方網絡安全團隊，所援助的設備經北約官方許可並應用了最新技術，今後不僅網絡工程師和技術人員受益，蒙方軍網所有用户也將受益。不難看出的是，未來蒙古國與北約在包括網絡空間在內的新興軍事領域交流合作將得到進一步加強。