泉州欣佳酒店倒塌調查結果的一點瑕疵_風聞

　　國務院事故調查組對泉州欣佳酒店倒塌的調查結果出來了：跟我在《泉州欣佳酒店倒塌真相——連環違規的人禍》文中的判斷完全一致，這是一起主要因違法違規建設、改建和加固施工導致建築物坍塌的重大生產安全責任事故。涉事的公職人員搞形式、走過場，失職瀆職，沒有守住安全底線的，這就是一場連環人禍。

　　我當時提出了幾個疑點，現在看來，我所有的懷疑都是正確的線索：

　　這座樓為什麼沒有名字；

　　業主（建設單位）為什麼還沒露面；

　　為什麼找不到建設施工許可證；

　　鋼結構是由哪家施工單位負責；

　　鋼結構框架柱有沒有延伸到地下一層；

　　有沒有設計、監理單位；

　　高風險工程有沒有安全檢查；

　　住建局、安監局有沒有審批；

　　有沒有產權證；

　　如何註冊了這麼多單位？

　　 為什麼的答案

　　調查結果顯示，這座鋼結構樓房，從2012年地基開挖開始，就是違章建築，任何正規手續都沒有，就是個小產權房，那怎麼可能有工程的名字？

　　欣佳酒店的法人楊金鏘，在當地是一個心想事成的能人。2012年7月，他想蓋一座樓用來出租，但是他完全沒有在國土和安檢局辦理任何報建、評審的手續，而是直接找了一個沒有資質的施工隊，把工程直接轉包了出去。

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　　所以為什麼沒有建設單位和施工單位的信息？因為建設單位就是楊金鏘自己，而施工單位就是沒有資質的包工隊，當然沒有信息了。而且這個項目完全沒受到國土、規劃、住建等部門的監管，當然沒有建設施工許可證，更不會有設計和監理單位了。

　　楊金鏘是怎麼心想事成的？因為楊找到當時泉州市鯉城區常泰街道辦事處黨工委書記的張惠良，街道辦事處黨工委書記，這明顯是個小官，科級或者股級幹部；但這位張書記是能跟城管系統説得上話的。在收了1萬塊以後，張書記也是個講信譽的人，收錢辦事，毫不含糊。

　　而且張書記還幫着楊金鏘向區裏申報了「特殊情況建房政策」，也就是找了個特殊理由，以會議意見取代了正規的行政審批流程。

　　該項目既然通過了會議審批，那就是有準生證了，可是竣工驗收和備案又在哪裏呢？住建局和規劃局為什麼缺位了？相關部門為什麼沒有進行後續監管？高風險工程也沒有安全檢查，住建局、安監局也沒有審批。

　　張書記只收了一萬塊錢，在2012年能辦這麼多事兒，還真是物美價廉。

　　 失職的不只是消防

　　在這個報道里，消防部門成了重大責任的一環，但是當前置環節因為逐級人禍全部暴露的時候，也並不是消防部門一家的責任。

　　但是責任大小的區別在於，規劃、住建、安監部門只是失察，沒給楊金鏘開具正式公文，而消防部門可是正式給楊金鏘開具了《建設工程竣工驗收消防備案複查意見書》的！失察和違規，這中間的責任差距可就大了去了。

　　2012年，雖然消防備案採取的是抽檢制度，但是根據《建設工程消防監督管理規定》第二十四條規定，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

　　也就是説，做消防備案和抽查，是需要楊金鏘提供《建設工程施工許可證》《竣工驗收合格證明》的，而楊金鏘蓋的樓，從一開始就沒有這個材料，那麼楊金鏘提供給消防部門的，是不是假材料？——偽造國家公文罪。

　　還有一件事也很有意思，楊金鏘知道自己的建築不合法，一旦被抽中肯定通不過。他找到消防中隊對面開茶葉店的黃志圖，提出把消防工程包給他做，條件是幫他順利過檢。

　　大家再回憶一下我們辦車輛過户、房產過户的時候，周邊為什麼會有一批中介了吧？這批中介盤踞在X管所、X產局附近，通過日積月累的方式，與某些主管基層建立了互信和往來，然後中介就變成了一個掮客，平時把這些基層伺候得舒舒服服的，換來的就是某些不太合乎程序又無傷大雅的便利。

　　在欣佳酒店這個案子裏，楊金鏘就是找到了消防中隊對面的茶葉店老闆；為什麼是茶葉店？因為如果託人辦事的話，手上總得拎點東西吧？而煙、酒、茶都是不錯的硬通貨。

　　對於收禮一方來説，煙和酒可以直接拎到小店去賣掉，畢竟茅台現在都2800一瓶了，屬於標準的硬通貨；中華也是同樣的一般等價物；而茶葉就更好了，茶葉的品質和定價完全可以自由浮動，50塊一兩的雨前龍井，茶葉店按照500一兩的明前龍井去賣，然後送禮者買了以後送人，收禮方再把這個茶葉退回店裏，是不是一條路？

　　所以我猜這個茶葉店老闆黃志圖，他的茶葉店裏，有80%的概率，也是回收煙酒的。店面都開了，那不就是等着當掮客的麼。所以黃志圖找了後勤處戰勤保障大隊副大隊長劉德禮幫忙，劉德禮收受了楊金鏘十萬元賄賂，就能用一些手段保證楊金鏘的大樓不會被消防抽中檢查。

　　這個事兒，就跟當年高考冒名頂替環節中，户籍機關利用現有漏洞幫冒名頂替者辦理户籍和身份證是一樣的性質，任你官清如水，怎奈吏滑如油？西藏那邊給高考移民開綠燈的，還有幫冒名頂替陳春芳辦户籍的，都是能夠充分利用漏洞的基層人員，權力大得很。

　　對於地方上人脈這個事，就是在孔方兄的潤滑下，你幫幫我，我幫幫你來建立聯繫的。所以劉德禮第一次收錢辦事之後，2018年，楊金鏘又對這個4層樓搞了個改擴建，加蓋了3層，打算開酒店；施工完成後，楊金鏘找劉德禮要了一張空白合格證，自己製作了一張假證。

　　但是，這個説法，如何解釋這個《建設工程竣工驗收消防備案複查意見書》的？這個意見書上寫得清清楚楚地上7層，而且是在消防大隊備案的，楊金鏘有本事造假證，難道還有本事黑進消防大隊的系統裏，把這個非常專業的《意見書》寫完、備案、蓋章？開什麼玩笑。反正我不信。

　　各部門環環失職

　　鯉城公安局從窗口到專管民警，再到副大隊長、副局長，每個經手的人都沒有認真審核，導致層層失守。

　　窗口工作人員只收件，不核驗，直接備案；到現場檢查也成了走過場；然後治安大隊領導、分管副局長的簽字也是隨便翻翻，於是楊金鏘就獲得了特種行業許可證，然後欣佳酒店就順利開業了。

　　根據攜程信息顯示，泉州欣佳酒店是2018年開業的，但是從前面那張消防驗收來看，欣佳酒店是在2019年1月22日才消防驗收通過！一家酒店，消防驗收沒通過就能開業？這個責任，又是誰的鍋呢？

　　產權證是這個事件最關鍵的證照，然後才是施工許可證。楊金鏘既然沒有產權證，那麼工商部門的責任就極大——沒有產權證，這座位於南環路1688號的無名樓，怎麼可能註冊這麼多4S店、飯店、公司、酒店？一家酒店承租沒有產權證的商業樓宇，工商部門是怎麼讓他開業的？

　　這起事故最後，紀檢監察機關對49名公職人員進行了追責問責，其中7人涉嫌嚴重違紀違法，被移送司法機關追究刑事責任，41人受到黨紀政務處分，1人受到誡勉。

　　在被追責的49人中，收過賄賂的，只有少數幾人，但是因為層層違規，工作不認真不盡責，導致事故風險層層疊加，最後這場連環人禍導致了欣佳酒店倒塌慘案的發生。

　　這讓我想起了那個歌謠：少了一枚鐵釘，掉了一隻馬掌。掉了一隻馬掌，失去一匹戰馬。失去一匹戰馬，失去一場戰役。敗了一場戰役，毀了一個王朝。

　　央視新聞：泉州欣佳酒店坍塌致29人死亡，事故內幕曝光，違規細節觸目驚心……