這場“國家試驗”，四川憑什麼撐起2萬億？_風聞

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近日，《國家數字經濟創新發展試驗區（四川）建設工作方案》（簡稱《工作方案》)發佈。目前，全國共有6個國家數字經濟創新發展試驗區，四川是繼重慶、廣東及浙江之後，第四個公佈具體推進方案的省份。

這個西部大省設定了一個發展目標：力爭到2022年，全省數字經濟規模超過2萬億元，佔GDP比重達到40%。

近年來，四川數字經濟規模一直保持快速上升趨勢。2020年，四川數字經濟規模預計將達到1.6萬億元。換言之，兩年時間，四川數字經濟規模需要增長0.4萬億，年均增速約11.8%。

底氣何在？又如何實現？

“1號文件”

之所以四川發佈這份《工作方案》，源於全國發展數字經濟佈局的一盤棋。

2017年、2019年、2020年，“數字經濟”一詞三次寫入《政府工作報告》，具體提法從“促進數字經濟加快成長”，到“壯大數字經濟”，再到“打造數字經濟新優勢”。

當“十四五”規劃建議出台，新增了“加快”二字，迫切感躍然紙上。實施領域也不僅是“數字產業化和產業數字化”，還要在數字社會、數字政府、公共服務、社會治理等方面加強數字化智能化水平。

數字化轉型全面開花，成為國家現代化治理的重大着力點之一，也必然是撬動中國經濟高質量發展的新引擎。

我國數字經濟增加值及佔比 圖表來源：《中國數字經濟發展白皮書（2020）》

國家對它的重視，並非停留在戰略考量，戰術實施上也在加速佈局。

最重要的動作，莫過於劃出試驗區，由前期工作較深入、數字化轉型走在前列、代表性引領性較強的區域先行先試、創新探索。

2019年10月，河北省（雄安新區）、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等6個省市被納入國家數字經濟創新發展試驗佈局。當時，國家發改委表示，試驗區的試驗重點和工作方案，“成熟一個，實施一個”。

經過一年多的探索和實踐，2021年1月1日，四川省政府以“川府發〔2021〕1號文”印發《工作方案》，給出方向指引和施工藍圖。

1月25日，四川召開解讀發佈會，四川省發展改革委副主任楊昕介紹，《工作方案》主要思路是以數據要素高效流通和新型基礎設施建設為驅動，以推動數字產業集聚發展和產業數字化融合為重點，以集聚高端人才和培育市場主體為引領，加快數字技術創新賦能實體經濟，探索建立與數字經濟發展相適應的政策法規、公共服務、產業生態和技術創新體系，推動形成更多在全國具有引領性、示範性的試驗成果，着力打造數字經濟新增長極。

四川數字經濟發展的主要目標是，力爭到2022年，初步構建與數字經濟發展相適應的政策體系和制度環境，數字產業化和產業數字化取得顯著成效，全省數字經濟規模超過2萬億元、佔GDP比重達到40%。

相比部分數字經濟先行省份，四川2萬億體量的目標，是浙江的一半（2022年數字經濟增加值達到4萬億以上，佔GDP比重超55%），是廣東的三分之一（2022年數字經濟增加值突破6萬億，佔GDP比重超過50%）。

四川經驗

早在獲批試驗區之前，四川的數字經濟建設工作就已啓動。

2018年，四川省委十一屆三次全會明確，構建“5+1”現代產業體系。其中的“5”是指電子信息、裝備製造、食品飲料、先進材料、能源化工，即四川一貫的優勢產業，是地方重點發展的五大萬億級支柱產業。後面加的“1”，正是數字經濟。

按照官方説法，積極發展數字經濟，就是要發揮這個“1”的撬動作用，推動數字經濟與實體經濟融合發展**。**

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從數據來看，這兩年四川數字經濟發展進入“快車道”。

2018年，四川數字經濟總量超過1.2萬億元，數字經濟指數、數字消費力、大數據應用水平等指標都排名全國前列。

2019年，數字經濟規模突破1.4萬億元，增長15%左右，佔GDP比重超過30%。

2020年前三季度，四川數字經濟直接貢獻增加值2699.8億元、同比增長9.3%，預計2020年數字經濟規模將達到1.6萬億元。

之所以能沉澱出1.6萬億元規模，四川的經驗是數字產業走出集聚發展的模式。

以新型顯示為例，按照“龍頭項目-全產業鏈-產業集羣-產業生態”的發展理念，四川引進和培育一批新型顯示上下游企業，塑造“產品”製造全產業鏈，打造柔性顯示、透明顯示等“產品+應用”產業集羣，構建智能手機、車載終端、可穿戴設備、VR/AR等“產品+應用+服務”產業生態，最終在省內建成國內最大的新型顯示產業基地。

“抓龍頭、鑄鏈條、建集羣、強配套”，其他產業也是同樣的發展模式。

據四川省信息化工作辦公室專職副主任陳文濤介紹，華為、京東、英特爾、微軟等一批具有全球影響力的龍頭企業，相繼聚集四川，形成涵蓋集成電路、新型顯示與數字視聽、終端製造環節、軟件研發、移動互聯網應用的較為完整的電子信息產業體系。

其中不乏表現突出的“單打冠軍”，比如：

軍事電子裝備整體實力居全國第一

網絡信息安全產業規模居全國第二

大數據應用技術居全國第四

集成電路產業規模居全國第五

世界一半筆記本電腦芯片在四川封裝測試

全球50%蘋果平板電腦在四川生產

國家級軟件產業基地

獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家數字服務出口基地、國家“芯火”雙創基地

全國第三大遊戲產品研發中心

中標工信部“工業軟件協同攻關與體驗推廣中心”專項……

從數字經濟全國版圖來看，四川在內陸地區異軍突起，積累了較強的產業實力和資源優勢。

2019年我國部分省份數字經濟增加值規模、佔比及增速 圖表來源：《中國數字經濟發展白皮書（2020）》

打破“壁壘”

1.6萬億走得紮實，未來兩年還需要挖掘0.4萬億的增量，從哪兒來？

楊昕介紹，下一步，四川以目標導向、問題導向，提出6項具體任務——加快推進新型基礎設施建設，全面推動數字政府建設，促進數字產業集聚發展，加快傳統行業數字化轉型，協同共建數字雙城經濟圈，培育數字經濟發展生態。

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**構建一個具有競爭力的數字社會，必須要有先進的基礎設施。**四川關於新基建建設的計劃，在去年9月印發的《四川出台加快推進新型基礎設施建設行動方案》中有更詳細闡述。

四川提出，到2022年，新基建要取得突破性進展。全省5G基站總量達到12萬個，在用數據中心機櫃數達到10萬架，設備聯網數量達到1000萬台，建設區塊鏈技術應用示範場景20個以上，打造車路協同示範線路3條以上，建成新能源汽車充電樁20萬個以上，建成重大科技基礎設施30個、產業技術創新設施600個以上。

四川推動新基建建設，不僅是5G、物聯網等通信網絡提檔升級，還有數據中心、超算中心等算力基礎設施集約共享，以及探索衞星、6G等未來網絡試驗驗證。

其中一些目標，相比廣東、浙江、重慶三地的規劃，亦不遜色。

四川發展數字經濟的另一大方向，是以數字經濟為支點，撬動傳統行業數字化轉型。這些傳統產業包括製造業、農業、消費、文旅產業。

其中，製造業是轉型升級的核心，推動信息化和工業化的高層次深度融合。

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過去的實踐，也讓四川嚐到了兩化融合的“甜頭”。比如引導長虹推進“5G+工業互聯網”改造和平台建設，其電子信息產業工業互聯網平台用户已超3200萬；支持東方電氣集團“大型高效發電裝備數字化車間”投入使用，能源利用率提高56%；推進攀鋼集團、積微物聯與阿里雲合作，建成全國首個“鋼鐵大腦”，試點生產線降損增效達1700萬元。

據陳文濤介紹，近年來四川省兩化融合發展水平年均增速居全國第二，2020年智能製造增速居全國第四。圍繞電子信息、裝備製造、先進材料等重點產業領域，已培育近40個省級工業互聯網平台，上線全國首個工業互聯網標識解析白酒節點，上雲企業數也超過20萬。

四川也意識到，數字經濟的核心是數據，而數據存在“信息孤島”“數據煙囱”的問題。

建設國家數字經濟創新發展試驗區，四川給出打破“數據壁壘”的“四川方案”，理應責無旁貸。

據悉，四川下一步將創建全國一體化大數據中心國家樞紐節點，推動政企合作，探索政務數據、社會數據的融合創新應用，使數據要素資源形成現實的生產力。

暢想未來，當數據不再返還難、共享難、積累難，四川的數字經濟將迎來真正爆發的那一天。

文字 | 吳林靜

來源 | 城市進化論