鄭永年評論| 中國開放從近代開始都是圍繞着海洋進行_風聞
经济道理-2021-01-27 21:12
近日，鄭永年教授在第二屆“海絲論壇”暨海洋經濟高質量發展高峯論壇上做了主旨演講。他認為，自十九大以來，高質量發展成為一個關鍵詞。如果我們研究近代以來的世界經濟史，高質量發展、質量經濟一直跟海洋有關係。可以説，近代以來的歷史圍繞着海洋展開，這個不難理解，因為世界上海洋麪積佔了70%。所以，從歷史看，陸地代表的是帝國，海洋代表的是世界，海洋是通往世界各角落的最有效途徑。下為演講實錄。
高質量發展是十九大以來的關鍵詞，因為數量型的經濟擴張已經到了一個頂點，產生了很多瓶頸，所以必須轉向高質量發展。也正是這個時候，我們遇到了百年未有之大變局時代，主要體現在中美關係的鉅變上，以及由此引起的世界地緣政治的大變動。
我覺得廣東改革開放的歷史，甚至是近代的歷史，有着非常特殊的地位。高層在慶祝深圳經濟特區成立40週年的講話中至少用了三個詞來形容廣東，他説廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，這個分量很重。對廣東來説，既是一份榮耀，更是一份責任感。
如果我們研究近代以來的世界經濟史，高質量發展、質量經濟一直跟海洋有關係。可以説，近代以來的歷史圍繞着海洋展開，這個不難理解，因為世界上海洋麪積佔了70%。所以，從歷史看，陸地代表的是帝國，海洋代表的是世界，海洋是通往世界各角落的最有效途徑。大英帝國是這樣，美國也是這樣，為什麼？海里除了魚什麼都沒有，沒有人阻擋你，陸地上你每走一步都是人、村莊，到處都是阻力，海洋裏沒有。但是海洋也不是很容易克服的，所以近代以來的技術創造都跟海洋有關係。
01 主動出擊第三次開放
二戰之後的海洋和陸地之爭，大家看得非常清楚。蘇聯是陸地國家，美國是海洋國家，後來蘇聯解體，美國在冷戰中獲勝，可以理解成海洋戰勝了陸地。很顯然，陸地很容易封閉起來，海洋代表着開放。這一點我覺得從整個世界歷史上看都是這樣。我們要圍繞着我們國家海洋的歷史來看開放的歷史，中國的開放從近代開始都是圍繞着海洋進行。
到今天為止我們已經經歷了兩次開放，兩次的起點都在廣東。第一次發生在鴉片戰爭之後，我們是被迫開放，是英國軍艦打開了中國國門。1826年，第一次鴉片戰爭前的20年，中國GDP總量佔世界第一，超過30%，印度第二。西歐7個國家只佔世界GDP的7%，英國只佔4%左右。但20年後，1846年中國就被英國打敗。1856—1860年，不到20年之後，中國又第二次被英國打敗。而印度在1858年正式成為英國的殖民地。所以，大家看到海洋帝國的厲害，不僅打敗了世界GDP總量第一的中國，而且讓世界GDP第二的印度淪為他們的殖民地。
為什麼中國會失敗？我覺得就是中國從明清閉關鎖國的結果。明朝初年，世界就是一個海洋時代。先是葡萄牙、西班牙，後來 荷蘭、英國、法國，這些國家紛紛加入海洋大國之爭。但是不要忘記，鄭和下西洋遠遠早於葡萄牙。無論從哪個角度來説，鄭和下西洋代表我們國家的力量。並且，當時我們所説的倭寇，實際上它的主體是東南沿海一帶，尤其是浙江、福建的海商，就是民間商人，倭寇的頭目也是中國人。無論從國家力量來看，還是民間力量來看，中國當時都是最強大的，但是因為朝廷保守的意識形態，使中國失去了海洋時代。如果中國當時沒有因為朝廷內部的矛盾而繼續走下去，沒有任何阻力阻礙中國走向世界。是我們自己放棄了這樣一個海洋時代。
為什麼工業革命發生在英國？跟它的海洋時代開始有關係。我覺得清朝繼續閉關鎖國使中國失去了工業化時代。結果大家知道，中國被打敗了。兩次鴉片戰爭其實還不夠，被英國打敗之後清朝官員還有僥倖心理。直到後來被日本打敗了，中國精英人物才醒悟過來，要改革了，要進步了，但是已經太晚了，馬上產生了革命。
不過，對這段歷史，我覺得我們沒有足夠的反思。從以前一個泱泱大國，到近代國家和民族面臨生存問題，那個時代的政治精英或者知識精英肯定非常失落。這個轉變很難理解，但它的確發生了。在危機之下，很多知識分子就走出來了，尤其是廣東，康有為、梁啓超、孫中山都是廣東人。但最終還是中國共產黨找到了道路，使得國家強大。所以我們説毛澤東解決了一個捱打的問題。這是第一次被迫開放，從被迫開放的情況下，我們找到了一條國家的崛起之路。
上世紀70年代末期到80年代初，我們開始第二次開放。跟第一次不一樣，第一次是被動的開放，這一次是主動的開放，是鄧小平先生的主動開放。這次主動的開放，我們抓住了全球化機遇，改革開放40年發生了巨大變化。我們從以前那麼窮的一個國家，現在成為第二大經濟體，成為最大貿易國。貿易國是什麼？就是海洋國家，因為貿易大部分通過海洋來進行。我們現在有4億中產，相當於美國人口的全部。改革開放40年了，8億人口脱貧；過去8年就有1億人口脱貧。這些數據都是世界經濟史上的奇蹟。所以我們説第二次開放，我們解決了一個捱餓的問題，鄧小平解決了捱餓的問題。
總結過去40年，我們實際上實現了三個可持續，經濟的可持續發展、社會的可持續穩定、制度的可持續支撐，這三者缺一不可，構成了中國今天的治理制度。
第二次開放的主戰場也是在廣東，廣東是從第二次開放中崛起的。我們可以看到很多現象，珠三角已經成為世界製造業基地，深圳、東莞城市帶的崛起，廣州這個老城市的更新轉型。我們同時不要忘記，珠三角城市崛起之後，美國一些城市帶就衰落了，尤其是鐵鏽帶城市衰落。如果比較一下，我覺得廣東的崛起過程是不容易的。
同時也是因為這樣快速的崛起，中國現在也被世界上最強的海洋國家美國視為最大的競爭者，甚至敵人。這就是我們今天所面臨的百年未有之大變局。
下一步怎麼走？我覺得我們要開始第三次開放，第三次開放是什麼？這次我們要主動出擊，甚至是單邊開放。單邊開放是什麼意思？即使美國不向我們開放，我們也要向美國開放。我一直認為今天的中國，不要學美國，一定要學以前的大英帝國。從歷史上看大英帝國比美國成功得多，大英帝國是單邊開放，你不向我開放，我也向你開放。美國永遠是講對等的，只有你向我開放，我才向你開放。我覺得單邊開放比對等開放要有效，當然單邊開放要講條件的，不是無條件的。
02 中國要和美國進行經濟競爭
為什麼我們要有第三次開放？我覺得這是國際局勢決定的。我們今天面臨一個冷戰的格局，人們喜歡也好，不喜歡也好，美國已經對中國開啓一種全面冷戰狀態。我把美國今天對中國的政策總結成“四全”跟“四分”，什麼叫“四全”？
第一個“全”就是全政府，美國以前的對華政策就是國務院、軍方、商務部這些部門，但是美國現在覺得這些政府部門不夠了，要全政府。所有的政府機構要協調起來對付中國。
第二個“全”是全社會，覺得光有政府對付中國不夠，還要全社會，所以要動用社會組織，尤其是國際NGO，因為美國擁有世界上最多的國際NGO，來對付中國。以前，美國大學自稱是世界上最獨立的，跟政府毫不相關的，但是現在美國大學無論是願意也好，不願意也好，都在全力配合政府來反華。孔子學院現在是到期一個就關掉一個，甚至有的沒到期就關掉。技術交流、學者交流，甚至留學生都成為問題，所以我們不要誤以為美國的社會是獨立於政府的，政府叫他們幹什麼，他們也照樣幹。
第三個“全”就是全世界，美國覺得它一個國家對付中國不夠，它要團結全世界的力量；用美國人的話説，要組建一個“世界隊”來對付“中國隊”。所以我們要意識到美國一方面“退羣”，另一方面它也在重新組羣，而重新組羣是來對付中國的，它從有中國的那些組織中退出來，重新組建沒有中國的羣來對付中國。
第四個“全”就是全方位，從中美貿易戰開始到科技冷戰，到意識形態和政治認同，到台灣、新疆、西藏、南海等全方位來對付中國。
還有“四分”，四分是內部分化中國。其中有一個分大家已經很熟悉，就是企圖把中國共產黨與中國人民區分開。第二個分是把中國共產黨跟中國領導集體分離開來，把主要矛盾對付他們所説的中國領導集體。所以這次在香港問題上美國製裁中國的人大常委，就是對付中國領導集體。
第三個分是把漢民族跟少數民族分開。這幾年美國在新疆問題上大做文章。最近中國在內蒙古推行雙語教育。我們去美國，你要生存肯定要學英語。我覺得少數民族地區的雙語教育是天經地義， 美國利用這個來分化中國漢民族與少數民族。第四個分是比較新的，我們稱自己為“中華”，但是美國現在把“中” 跟“華”分開，你們大陸來了就叫“中”，叫“共產中國”，海外的像香港、台灣，甚至新加坡或者美歐的海外華人稱為“華”，叫“英華”，因為他們受西方教育，所以西方要達成一個以華制中的目標。現在美國國務卿蓬佩奧背後也確實有一批上世紀80年代出去留學的反共的那些華人，這些分化都跟這幫人有關係。
現在特朗普要下去了，拜登上台是不是對中國就好了？我個人覺得不會改變，有些領域可能會改善一點，但可能有些領域，危機反而會加深。特朗普對人權民主等意識形態不那麼感興趣，但是民主黨的拜登感興趣。特朗普對香港、台灣問題不是那麼感興趣，但拜登會非常感興趣。特朗普對同盟不感興趣，但拜登已經説了很多次，他的首要任務就是恢復美國跟盟國的關係。
甚至我們説特朗普對戰爭不感興趣，客觀地説，特朗普是美國那麼多年來唯一一個沒有發動戰爭的總統，他不僅沒有發動戰爭，還促進中東的和平，使中東的幾個以色列的敵人跟以色列結交。但民主黨對戰爭很感興趣。以前民主黨反戰爭，但是從克林頓時代開始，民主黨對戰爭非常感興趣，別忘了在南斯拉夫問題上，人權高於主權是民主黨提出來的，當時美國總統是克林頓，英國首相是布萊爾，這些人以前是反戰的，以前他們代表工人階級利益，後來變成了戰爭瘋子，我們不要對他們抱任何的幻想。
這樣的情況下，中國怎麼辦？我們要看到自己的優勢，不要用自己的短板來碰人家的優勢。我們的優勢有什麼？我們的優勢在經濟，我們的開放潛力非常大。根據美國一個非常有名的智庫統計，前兩年在中美貿易戰情況下，美國還有6000億美元流入中國金融市場。英國《經濟學人》統計今年前10個月有2000億美元流入中國市場。中國因為近年金融開放，稍微開了一個口子，就有大量外資流入。我們很多地方還沒有開放，有些地方開放不足，也就是説中國的開放可以改變世界資本的流向，這個潛力非常大。
為什麼這麼大？中國有市場規模，中國市場如果以消費市場來衡量，主要看中產階級規模。中國今天有4億中產，中國的中產階層從比例上來説小於美國，美國50%，中國30%，但是中國人口多，所以4億中產就相當於美國的總人口。所以，我跟美國駐中國商會、美國駐香港商會討論的時候，發現沒有一個美國企業想離開中國，有些企業可能迫於政府壓力，因為國家安全的關係可能會離開中國，但大部分企業不會離開中國，只要中國政府不把它們趕走，它們自己是不會走的。就像在美國的中國企業一樣，如果美國政府不趕，中國企業是不會走的，像華為。中國的市場還在擴大，十九屆五中全會提出，下一階段要把中產階層做大，這是非常重要的。如果到2035年有6億到7億中產，那麼大規模的中產階級是人類歷史上從來沒有過的。
改革開放40年，我們基本形成了比較完整的產業鏈、供應鏈，雖然產業鏈、供應鏈有短板，但是比起其他國家，我們的產業鏈、供應鏈還是比較完整的。更重要的是，中國可能是世界上唯一一個可以保障三個可持續發展的國家。2020年是最困難的一年，但是中國的經濟也是正增長，其他大部分國家都是負增長。可持續的社會穩定，我想中國沒問題。還有可持續的制度保障，而西方現在出現很多問題。
在這樣的情況下，怎麼辦？我們還是需要進一步開放政策，實現單邊開放。這個時候要學習英國，而不是美國。為什麼要單邊開放？因為美國分化我們，我們也要分化美國。中國向美國單邊開放是分化美國內部力量最有效的武器，中國如果不向美國開放，美國所有的既得利益集團都會團結起來對付中國。如果是開放，我們可以把美國的華爾街拉到我們這邊來，華爾街資本不想放棄中國市場，所以可以分化美國內部的力量。第二，可以分化美國和西方國家間的關係。美國現在要組建“世界隊”，如果我們開放，日本會跟着美國跑嗎？歐洲那麼多國家會跟着美國跑嗎？只要我們開放，這些國家就不會跟着美國跑，因為利益太大。第三，我們單邊開放還可以團結廣大發展中國家，發展統一戰線。
很多人説，我們單邊開放，受得了嗎？其實我們跟很多發展中國家不是單邊開放，是互相開放，非洲向我們開放，我們也要向非洲開放，和其他亞洲國家也是一樣。所以我覺得不要過度擔憂單邊開放。實際上，我們上世紀80年代的成功就是因為單邊開放。當時我們實行“請進來”，把自己的國門打開，是“請進來”的政策。那時西方也沒有向我們開放，我們實際上也是單邊開放。因為資本的本質就是開放，所以只要美國和西方還是資本主義國家，中國還是開放的，中國跟美國不會完全脱鈎，中國跟整個西方更不會脱鈎。美國沒有任何一個領導人，無論是特朗普，還是後面的領導人，都沒有能力來改變資本的本性，他們可以限制資本流動和流向，但是美國要實現真正有效的封閉政策很難。
更為重要的是，技術進步的本質就是開放，不開放，技術會落後。從歷史上看，哪一個國家更開放，哪一個國家進步更快。哪個國家封閉起來了，即使你本來最強大，也會衰落。所以技術的本質就是兩個，一個就是開放，一個是市場。
中國歷史有什麼教訓？最近看到英國思想家培根所説的中國三大發明（我們中國有四大發明）——印刷術、火藥、指南針改變了世界。大英帝國就是因為三大發明而崛起，尤其他説火藥跟指南針的結合，造就了英國的海軍力量。中國以前是最強大的，後來封閉起來了，為什麼？最近一個美國教授寫了一本書叫《火藥時代》，就是講中國為什麼會衰落。中國封閉起來了，內部也沒有敵人了，所以大家把火藥用來放鞭炮，轉向娛樂化。指南針，最有用的是在航海上，中國的指南針也是娛樂化，用來看風水。所以我們看風水、放鞭炮很發達，但是我們失去了一個世界。在封閉狀態下，國家只會落後，已經很強大的也會落後。
另一個教訓就是蘇聯，蘇聯剛開始的舉國體制對技術也有促進作用，但是它沒有市場，不開放，它的發明是封閉狀態下的發明，最多就是東歐這些國家，沒有面向世界，沒有市場，是封閉性的。所以蘇聯技術崛起之後，沒有實現可持續發展，最後在與美國的冷戰過程中解體了。
在這一點上，中國領導層非常清楚。幾年前特朗普就開始搞貿易衝突、經濟民族主義、貿易保護主義的時候，高層就説我們要繼續開放。之後他多次強調中國要深化開放政策，開放也已經成為我們國家的基本國策。最近更令人鼓舞的是我們加入了RCEP，高層也表示，我們對CPTPP也是開放態度，這是非常正確的一個方向。
今天，我們跟美國的競爭不可避免，想躲也躲不了，所以我們應當直面跟美國的競爭。中美關係在未來一段時間會進入一種競爭跟合作的關係，或者競爭性的合作或者合作性的競爭。但是我們要清楚，中國是一個大國，不能讓美國牽着鼻子走，我們一定要自己設定自己的議程。我個人覺得，一定要儘量避免跟美國的軍事競爭。儘管我們要加快國防現代化，但是不要跟美國進行軍事競爭。
同時，我們要強化跟美國的經濟競爭，在競爭中合作。軍事上的競爭沒有合作可言，美國跟蘇聯是進行軍事競爭，所謂的合作就是核談判，核武互相威懾。所以這種軍事合作是非常差的合作。但是經濟合作是需要的。我覺得最近簽訂的RCEP就非常重要。美國奧巴馬時代提出了“重返亞洲”政策，特朗普改成印太戰略，但本質上都是一樣，都是針對中國。拜登上台，有人説他會回到奧巴馬“重返亞洲”的政策，有人會説他會延續特朗普的印太戰略，也有人説他可能有新的名詞，但不管怎麼樣，美國的本質不會變，美國的印太戰略還是針對中國的。所以中國需要努力把跟美國的競爭從軍事軌道拉到經濟軌道，因為經濟競爭是雙贏的。
03 利用外循環進行技術和規則競爭
我舉一個例子，上世紀90年代，中國跟東盟進行自由貿易區談判，結果日本着急了，韓國也着急了。因為中日韓這三個國家不團結，所以形成了三個“10+1”，中國跟東盟的“10+1”，日本跟東盟的“10+1”，韓國跟東盟的“10+1”。這三個國家互相在東盟競爭，結果就形成了今天所看到的“10+3”。“10+3”的體制也不錯，經濟競爭是共贏的，有可能減少衝突。所以，不管重返亞洲也好，印太戰略也好，美國現在還是強調軍事，如果我們有力量把它轉換成經濟競爭，我覺得我們會取得一個制高點。這是有可能的，因為我們已經簽了RCEP，並表示對CPTPP感興趣。
怎麼做？我們一定要正確理解今天所面臨的雙循環。到現在為止，很多地方領導人、有些專家把雙循環理解錯了。高層説以國內循環為主，是説國內消費對中國經濟增長的貢獻佔主體，而絕不是説外循環、國際大循環不要了。
現在大家都在説內循環不足。長三角、珠三角，這兩個三角是中國經濟的重中之重，兩個三角如果出現問題，整個國民經濟都會出問題，這兩個三角也是民營企業最發達的地方。這兩個三角就是從改革開放、全球化中崛起成長起來的，也是中國海洋經濟的主體。如果這兩個三角也是走向內循環，我們國家怎麼實現可持續發展？美國跟中國搞脱鈎，長三角、珠三角如果也轉向內循環，脱鈎馬上就實現了。所以不要把經念歪了，外循環還是非常重要的，尤其對廣東來説。
對海洋經濟來説，高質量發展經濟，技術是關鍵，我們頭腦要清楚。但一個事實我們也不能忽視，近代以來大部分原創性的技術都是來自歐美國家。我們今天説舉國體制來搞技術，這個是正確的，但是舉國體制也要開放，蘇聯就是一個很好的例證，它的舉國體制讓當時技術進步非常快，但是因為不開放，沒有競爭，馬上就衰落了。今天的俄羅斯除了軍事工業，有一套蘇聯留下來的一些技術之外，連基本的民生經濟的技術都沒有，經濟結構非常單一。今天俄羅斯經濟總量跟廣東省差不多。其實蘇聯、俄羅斯不是一個成功典範，它是民族主 義的典範，我們説戰鬥民族，但是經濟上不行。所以技術肯定跟海洋國家有關係，這個基本態勢不會改變。
深圳的科技公司，像華為這樣的企業是中國高科技公司裏面的佼佼者。但即使華為也有30%左右的技術依賴進口。我們的短板下一階段肯定會補起來，但是新技術什麼時候發現？並不是幾個人説了算的，並不是一些學者説想有就有的。有的學者説美國封鎖什麼，我們就創造什麼，這是理想，不是現實。我們向西方開放，這是互利的。上世紀90年代以來，我們是技術應用大國， 但原創性技術還是太缺乏，這是基本事實。我們從一個技術應用大國轉向原創性大國，還需要很長時間，需要我們繼續開放，繼續搞國際大循環。技術的競爭，需要開放，需要我們成為一個海洋大國。
第二就是規則的競爭，中美之間下一步除了技術競爭，更重要的是規則競爭。在南海，美國説中國挑戰美國的規則。貿易上，在WTO上説挑戰美國的規則。技術上，美國為什麼要封鎖華為？美國為什麼是規則的制定者？跟它控制海洋是一樣的，控制陸地永遠制定不了規則，控制海洋才可以制定世界規則。所以我們要從這個角度來考慮海洋。英美為什麼能把它的經濟體量轉換成規則，中國消費世界上大量的東西，為什麼形成不了規則？
必須嚴肅考量下一步中美的規則之爭。我覺得無論是長三角，還是珠三角，國內的規則一定要統一起來。我們國內有多少規則？長三角的規則跟珠三角的規則一樣嗎？粵港澳大灣區9個城市的規則都不一樣，投資貿易的規則不一樣。歐盟為什麼強大？歐盟沒有抽象的歐盟，歐盟就是一套規則，歐盟強調統一的規則。
我們下一步怎麼走？如果利用內循環把國內的規則統一起來，利用外循環跟國際接軌，並且積極參與國際規則的制定，那麼中國到2035年或者2050年將是世界上最強大的國家。
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